深入推进广佛同城化获国务院批复，专家称仍有利益问题难解决

西门大官人2

2月19日，中国政府网公布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》。
批复共九条内容，包括原则同意《广州市城市总体规划（2011—2020年）》、重视城乡区域统筹发展、合理控制城市规模、建设中国（广东）自由贸易试验区、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造优良的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护等。
南方网报道称，《广州市城市总体规划（2011—2020年）》（下文简称《总体规划》）是广州唯一一例需上报国家层面审批的规划，此前规划已经经过了省市相关部门以及专家学者的多轮审议，并通过了省市各级会议的层层审批。
在重视城乡区域统筹发展这一条批复中，文件称，积极参与“一带一路”建设，深入推进广（州）佛（山）同城化、广（州）清（远）一体化，加强广（州）佛（山）肇（庆）等珠三角区域层面的规划协调。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，这是自2008年底国务院批复同意实施的《珠三角地区改革发展规划纲要》，提出“强化广州佛山同城效应”之后，国家层面再次批复要求深入推进广佛同城化。
广州和佛山目前分别是广东省第一和第三大经济体，经济增长势头平稳。根据两地新近发布的数据，2015年广州全市实现地区生产总值18100.41亿元，同比增长 8.4%；2015年佛山实现地区生产总值8003.92亿元，增长8.5%。
2009年3月19日，广州佛山两市市长在两市交界的佛山市南海区签署《广州市佛山市同城化建设合作协议》及两市城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个对接协议，标志着广佛同城的正式启动。
广东省社科院教授、知名区域经济研究学者丁力对澎湃新闻记者认为，两个城市已经在一些重大关系上取得了共识，深入推进就是要在现有的同城化基础上往前走。
丁力举例，两市的路网互联、环境共治是有成效的；此外，两市在产业分工上互相做了让步，有些以广州为主有些以佛山为主，包括大家所了解的佛山作为制造业基地、广州作为总部经济所在地等；甚至有些原来比较敏感的，定位也越来越清晰，比如在金融领域，广州是全省金融中心，佛山则主要发展产业金融，做金融配套服务等。
广州佛山两地主要领导在不同场合都对同城化寄予期望。
2015年10月，顺德区与番禺区、三水区与花都区分别签订共建广佛同城化合作示范区框架协议。据佛山日报报道，时任广州市长陈建华一番“广佛两市亲如兄弟，作为省会城市，广州是哥哥，对弟弟理当照应”的表述引起与会者强烈共鸣。
另据南方日报报道，今年1月，佛山市长鲁毅在广东省十二届人大四次会议分组讨论会上透露，佛山要打造高水平开放型经济，加快广佛同城化，以南海、三水、顺德区对接广州的番禺、荔湾、白云区，以共建合作示范区的抓手，重点建设五眼桥—滘口，三山—东沙两大示范区，推进轨道交通，加快交界处断头路的对接，加快形成产业发展共赢，基础设施共建共享，工作制度协同管理的同城化发展格局。
佛山市委常委、南海区委书记梁维东则在2015年的区委全会报告中提出，要以“追靓女”的耐性和韧劲，用更新的高度、更大的力度全面提升合作量级，以交通路网为重点进行全方位对接，积极对接省以及广州产业、科技、人才、教育、医疗等方面的优质资源。
随着广佛同城建设的推进，跨区域居住和就业日渐普遍。以佛山市南海区为例，根据南海区区长郑灿儒的说法，目前大约有70万广州人居住在与该区。
不过，丁力告诉澎湃新闻记者，广佛同城化依然面临很多难题，特别是涉及利益问题。
2015年12月，时任广州市长陈建华主持召开市政府常务会议，城建公咨委在会上建议在特定区域、路段、时段下，引导外地牌机动车错峰出行。这一“限外”措施被认为将对上佛山牌照的“广佛候鸟”造成巨大影响，也被认为有违广佛同城化的趋势。
今年1月底，广州市交委相关负责人称，目前对外地车牌错峰出行的方案已经在研究和上报市政府审批中，并会在政策出台前按程序进行听证，预计届时会拿出2-3套方案听取社会各界意见。
与此同时，佛山正在对佛山一环现有的免费路段实施高速化改造，改造后的一环路段将只对本市籍的车辆免费。
丁力说，佛山一环计划对外地车辆从无偿通行变成有偿通行，但还没有最终实行，就要看广州如何操作“限外”。
丁力认为，同城化有两层含义，一是要建立平坦的区域市场，让市场在配置资源中发挥决定性作用，二是要建立共同利益体。
“因为各级政府都有利益边界，公共服务很难共享和联通，人和财很难流动，企业就很难在细分市场真正实现公平。这些问题不解决，光靠交通接轨、搞一体化旅游线路，都只是皮毛。”丁力说，要真正深入推进广佛同城化，首先要把公司型政府转型为服务型政府，改变地方政府为了确保利益不受损失画地为牢的局面。
丁力表示，广州和佛山各有优势，自己过去就曾说过，“佛山制造加广州服务等于南方上海。”如果能够形成利益共同体，实现1+1大于2的效果，广佛未来才能够真正成为珠三角乃至南方的“领头羊”。

verylove

没错，既然同城是方向，那行政上自然也要同城，不然徒增行政壁垒影响发展

dylangor

我觉得可能性真系五大

841587545

verylove 发表于 2016-2-23 19:02
没错，既然同城是方向，那行政上自然也要同城，不然徒增行政壁垒影响发展

目前首要是把同城化内容做实，而不是光有口号。等真正融合成一个城市的时候，行政壁垒就成了摆设和障碍，合并就成了水到渠成的事。

农民爱高楼

交通与规划先对接好吧。

howardbrutii

个人觉得还是要把行政合并完成，不然壁垒太多

qooboyqoo

中央政府其实已经在出手推高佛山咯 从产业到基础设施建设。没有强大的佛山 只有垄断的广州是谈不上同城的。  要广佛同城 甚至 珠三角一体化 肯定是从国家层面 均衡城市发展之后才能达到同城的最终效果。 但是在一些重要基础设施例如 南站和机场都设在广佛交界资源共享 已经在一定程度上同城了。
另一方面现在 一线城市基本完成发展  二线城市接棒城市发展   最终一二线城市水平会相当接近  将来才是同城的重头戏  一二线城市的区分更多是先后问题 不是终重效果问题。 就是一线城市最先达到国际顶级水平 二线城市在随后的10年左右达到同一国际水平 之后如何衔接 优化的问题

verylove

841587545 发表于 2016-2-23 19:42
目前首要是把同城化内容做实，而不是光有口号。等真正融合成一个城市的时候，行政壁垒就成了摆设和障碍 ...

说的好{:5_122:}

西门大官人2

qooboyqoo 发表于 2016-2-24 03:11
中央政府其实已经在出手推高佛山咯 从产业到基础设施建设。没有强大的佛山 只有垄断的广州是谈不上同城的。 ...

没错，广佛交界是关键。

xixihahawr

路先修好吧。。。你看看广佛交界那些破路，除了高架，别的真的是一塌糊涂！

qooboyqoo

xixihahawr 发表于 2016-2-24 13:14
路先修好吧。。。你看看广佛交界那些破路，除了高架，别的真的是一塌糊涂！

只能说  还没有真正到广佛同城的最好时机。广州要加快自身的发展，广州也要五到十年才能跻身国际城市行列，之后佛山还要10年拉近广佛差异。 都起码15年后才是真正广佛同城，现在就是初级阶段中的初级 不过还是要有这个同城意识的

vladimirleung

广佛同城实现，就必须开发芳村西

西门大官人2

vladimirleung 发表于 2016-2-24 22:13
广佛同城实现，就必须开发芳村西

芳村西是窖口吗？

cmh912

很好的方向

asd321

广州佛山两市在穗举行工作交流座谈会，任学锋主持
谋划推进更高层次的同城化
2016-11-24
南方日报讯       为深入贯彻落实省委、省政府关于广佛同城化发展的决策部署，23日，广州佛山两市在穗举行工作交流座谈会，听取有关项目建设进展情况汇报，研究部署下一步工作。省委常委、广州市委书记任学锋主持并讲话，佛山市委书记、市人大常委会主任鲁毅讲话。
任学锋说，要认真践行新发展理念，聚焦推动产业转型升级和经济发展方式转变，谋划推进更高层次的同城化，提升集聚资源要素能力，携手参与全球产业分工。当前，要着力加强两市发展规划对接，构建政产学研用协同创新体系，加强智能装备、汽车制造、生物制药等产业合作，加快跨区域交通基础设施、生态环境和公共服务项目建设上下功夫，使同城化再上新水平，造福两市人民。
鲁毅说，在新的起点上，佛山将把同城化工作摆到城市发展更加重要的位置，按照市既定的合作框架，与广州进行全方位对接，扎实推进两地基础设施联通、产业优势互补、民生服务共享，特别是生态环境共治等工作，共同建设宜居宜业宜创新的广佛都市圈，推动广佛同城工作打开新局面、再谱新篇章。