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发表于 2016-2-27 00:43:25
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2016-02-26 21:02:35来源：南方日报
佛山西站更名为广州西站、广州地铁7号线延长到顺德、广州研发机构扎堆落户顺德、广州荔湾与佛山南海企业注册登记跨城通办……最近一段时间，广佛同城的利好频传。
7年前，珠三角规划纲要首提“强化广佛同城效应”。连日来，南方日报记者深入走访发现，这一构想不仅渐渐变为现实，更呈现出新的发展态势：广佛两地已由交通互连互通、产业协同发展跃升到改革同步推进，从交通同城到创新同城、改革同城，广佛同城2.0升级版雏形初现。
上周五，《广州市城市总体规划（2011—2020年）》获国务院批复，广佛同城再次被国家“点题”，摁下了“快进键”。促进广佛两地资源要素、人流物流的快速流通和优化配置，进而驱动广佛肇清云韶经济圈及珠江西岸的联动发展，广佛大都市圈的前景广阔。
佛山西站改名广州西站背后融入广州国际综合交通枢纽
“佛山市政府来文了，申请将佛山西站改名为广州西站，广州市政府还在研究。”在2月初召开的一次新闻发布会上，广州市发改委主任叶牛平透露。
其实，这一举动早有“伏笔”。4个月前，佛山市人大常委会审议通过了市政府提出的《关于将佛山西站更名为广州西站的征求意见函》。会议特别指出，更名不仅将推动佛山融入广州铁路枢纽，增强广州面向全国特别是泛珠三角的中长途辐射能力，还有利于促进广佛同城化及粤桂黔高铁经济带合作试验区的发展建设。
实际上，4年前，佛山西站项目获批时定位即为“广州枢纽主要客站”，更名意味着“正名”。
主动谋求更名的背后，是佛山主动融入广州国际综合交通枢纽建设的态度和决心。按广州规划蓝图，除依托白云国际机场、广州港打造国际航空航运枢纽，还重点以广州火车东站组合为中心，北面为北站，南向为南站、南沙站，东边是新塘站、增城站，西面为佛山西站等形成辅助，形成广州铁路枢纽新格局。
未来，广州向北部湾地区、珠江西江经济带及大西南地区、东盟一带辐射，将主要通过佛山西站这一节点发力。佛山西站是广佛形成聚合力并向外辐射的开端，广州地铁7号线则是广佛同城效应发酵升温的结果。
7号线一期及西延段长约32公里，共16个站点，其中广州10个，佛山6个，串联起大学城、广州南站、顺德北片区及佛山新城等重要区域，并与佛山3号线、广佛环线相接。
佛山“十三五”规划提出，至2020年，广佛两市轨道交通基本形成“一张网”，期间，将全力做好9处对接点的规划衔接。
大动脉畅通无阻，“毛细血管”也要无缝对接。记者获悉，广州荔湾区和佛山南海区正力争将南海新型公共交通与荔湾轻轨无缝对接，共同规划、共同投资、共同运营；广州花都区和佛山三水区则共同推动佛清从高速建设，加快推进山前大道、三花公路、芦苞大道、西乐路等接驳道路的互连互通。
交通一体化夯实了广佛同城的基础，让广佛间的人流、物流、信息流、资金流快速流动。截至去年底，广佛地铁首通段（魁奇路—西朗站）营运已逾5年，共计运送旅客达2.4亿人次，相当于广佛两市总人口的10倍以上，其中在广佛之间往返的客流占64%。今天，广佛“候鸟”的说法正在远去，工作、生活、居住3个关键词可在两个城市任意切换。
广州研发机构落户佛山背后
从产业互补转向创新协同
春节刚过，中科院顺德基地负责人冯国义就忙了起来。“基地的目标并不仅是解决企业现阶段的小技术问题，而是要引领顺德产业未来10年的发展。”
广州一批顶尖研发机构先于7号线“抢滩”顺德。中科院广州分院、广州电子所、广州化学所等纷纷设立分支机构，把实验室“搬”进了中国制造的“大镇”，并迅速成长为助力中国制造抢抓全球经济发展制高点的重要力量。
据统计，入驻顺德以来，这些科研机构平均每年收集企业技术需求近50项，累计超过200项。其中成功对接项目约有80项，争取省、市、区、街道办立项的科技项目近70项，与企业达成技术服务50项。
3年前，身为博士的蒋晓明来到顺德，已为多家企业提供技术服务。其中，他的团队与容桂一家机械装备制造企业达成合作，对机床的核心部件——数控折弯机的系统进行技术升级，在提高机床加工速度及效率的同时，大幅度降低机床能耗，产品附加值大幅提高。
他告诉记者，以前一台机器卖二三十万元，现在可卖40万元以上，这样的技术合作，可让企业创新周期大幅缩短，较快实现从卖设备到卖技术的转变。
科研机构不断涌入顺德的同时，各类研发机构的组织形式、服务模式也根据企业需求在与时俱进。
据冯国义介绍，他们正在研发一批工业机器人，并计划创立自主品牌投向市场。“研究团队以技术入股，与市场力量相结合，共同孵化高新技术企业”。
广佛两地的经济发展正从传统的产业分工转向创新协同。在省社会科学院研究员高怡冰看来，广州的贸易物流发达，而佛山制造业基础雄厚，两者之间相互支撑，互补发展。
“特别是金融服务业，例如现在南沙自贸片区的融资租赁，可为佛山制造业技术改造、转型升级带来利好，更能解决目前佛山中小企业融资难的问题。”高怡冰说。
目前，广州已集聚融资租赁企业达166家，注册资金合计约700亿元，发展势头迅猛，将“催化引燃”佛山的“智造升级”。
依托创新驱动的“乘法效应”，广佛正在打造联动发展的“2.0版”。作为国家中心城市和省会城市，广州聚集了全省2/3的普通高校、97%的国家重点学科和全部国家重点实验室，是广州发挥创新发展龙头引擎作用的“本钱”。
“佛山则显示出专业镇经济创新的活力，通过政府与企业在科技创新方面良好的协作关系，佛山完成了世界级产业集群的华丽转身。”中山大学教授袁奇峰说。
企业业务“跨城办理”背后
两地审批改革“比学赶帮超”
作为一家贸易公司的老总，周满添过去常为办理广州荔湾分公司的登记业务发愁。他家住佛山南海，要驱车去荔湾的相关部门申请、递交材料，若不慎缺失材料，至少多折腾一周。如今，他只要前往南海行政服务中心，在“广佛跨城通办”窗口提交材料就行了，再也不用两地跑。
2月1日起，广州荔湾区与佛山南海区推出实体窗口办事的“广佛跨城通办”，两地企业和个人可任意选择两区政务服务中心就近办理相关业务。荔湾区的7个审批事项和南海区的7个审批事项列为首批试点，主要涉及企业登记及财政业务。
广佛跨城通办的实现，背后是广佛两地在行政审批改革领域的“比学赶帮超”。
2014年5月，荔湾区在全国首创的“前台统一综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受理模式正式运作，除广州市直属单位窗口外，该区政务服务中心从原来11个部门21个窗口改变为4个统一收件窗口和1个统一出件窗口，1个窗口可办215项业务。
“以前审批大厅都是按部门‘摆摊设窗’，受理、审批都由各部门说了算。”荔湾区政务服务中心主任刘允强说，广州荔湾的政务服务改革模式，如今也为佛山南海所用，“两地改革的同步推进，跨城通办才有实施的基础”。他透露，2014年11月，荔湾区政务服务中心设置的市民之窗政务自助终端机，就是取经于南海，随后才诞生了可以办理两地政务的自助终端。截至今年春节前，自助终端已办理逾13630项业务，大部分是佛山南海的业务。
在此基础上，将“跨城网办”延伸到实体办事大厅，率先实现行政审批服务事项在实体窗口的“广佛跨城通办”，形成线上线下联动跨城办理的新模式。
下一步，广佛两地将对政务服务的监管模式进行改革，设立监管清单，同时对两地企业实行网格化管理，双方信息共享，让广佛跨城通办运行更顺畅。刘允强说，广佛同城化涉及轨道交通、环境治理等多项内容，但基础设施需要很多年的建设时间，而涉及企业、市民的政务服务可以马上做，“让老百姓真切地感受到同城化的便利”。
“刚翻过了几座山，又越过了几条河，广佛同城便利原来这么多！”网上一句被更改的歌词说出了实情：从交通同城到改革同城，广佛同城的大道宽又阔。 |
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