新乡】获批国家综合改革试点市 中西部地区唯一

大河北岸的人

。。。。。。。。。。。。。。。

路边的小猪

有什么好处，具体说说呗

大河北岸的人

本报讯（记者李虎成通讯员王永乐钟瑞括）记者12月16日从新乡市政府获悉，国家发展改革委日前下发综合改革试点的复函，新乡市获批产业集聚集群创新发展综合改革试点城市，成为全国5个试点之一，也是中西部地区唯一获批的城市。

全国发展改革中实力强劲、发展快速的城市不少，为什么新乡市能够脱颖而出，并在中西部地区一枝独秀？

新乡具有良好的改革实践基础。该市曾是1988年国务院确立的全国首批农村改革试验区之一；2010年年初，被省委、省政府确立为河南省统筹城乡发展试验区，年底在中央农村工作会议上作了典型发言；2011年年底，被确定为以探索全国城乡一体化制度建设为主要任务的全国农村改革试验区。

2005年，新乡市为推进产业集聚发展，在全省率先统筹规划了37家产业集聚区。特别是2014年以来，该市按照省委省政府的战略部署，坚持走产业集聚、集群发展道路，大力推进产业集聚区建设和产业集群发展，培育形成了电池电动车、生物与新医药、电子信息等战略新兴产业，装备制造、家居、食品、纺织等传统优势产业，初步建立了相对合理的产业体系，并依托产业集聚区，在原有起重机械、振动机械、新型电池等优势产业集群基础上，新培育和发展了原阳县家具制造、延津县食品加工、辉县市汽车零部件、获嘉县精细化工等新的产业集群。

通过提升产业集聚度，既缓解了产业的结构性摩擦，又提升了其有机联系的聚合质量，新乡市产业“聚光灯”效应越发凸显。目前，全市装备制造产业年产值突破1000亿元，食品加工、纺织服装、现代家居等产业年产值向400亿元迈进，电池电动车、生物医药等战略新兴产业年产值均突破200亿元。

去年新乡市获批国家新能源材料及电池材料战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，同时生物医药被定为国家火炬计划特色产业基地，更是为该市正在实施的千百亿产业集群培育三年行动计划提供了新的机遇和动力。

同时，该市在产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集、产城融合发展等方面做了大量探索尝试，经济和社会呈现出良好发展态势。全市产业集聚区2014年实现规模以上工业主营业务收入2200亿元，占全市规模以上工业的56%，规模以上工业吸纳就业人员超过20万人，集聚区建设带动周边农民转移就业超过15万人。

但该市也清醒地认识到目前全市产业集群发展中尚存在一些问题，县域或一定区域内的企业关联度低，产业集群规模小，自主品牌和创新能力缺乏；政府为产业集群发展服务的人才、信息、质检、研发、现代物流等社会化服务体系不健全；产业集群发展对资源环境的消耗较大，土地利用粗放，环境治理任务艰巨，不足以支撑可持续发展或跨越发展。

此次产业集群集聚创新发展综合改革试点城市的获批，为新乡市创新产业集群发展提供了良好机遇。新乡市委书记舒庆表示，下一步新乡将按照国家发改委要求，发挥“区位、科技、山水”三大优势，实施“产业强市、科技兴市、环境立市”三大战略，做强“沿黄经济带、大东区、南太行”三大板块，推进“两大一高”战略振兴工程，加快产业集聚集群发展，为全省、全国探路子、做示范。

按照规划，新乡市下一步将致力于以改革创新为突破口，以产业集聚区为载体，以培育千百亿优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展、改革重组为主要途径，推进战略性新兴产业发展壮大和传统优势产业转型升级，构建集聚度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系，为全国产业集群集聚创新发展综合改革探索路径。③9

相关链接

本次获批的5个综合改革试点分别为：承担大众创业万众创新综合改革试点任务的北京市中关村，承担陆海统筹发展综合改革试点任务的江苏省南通市，承担民间投资创新综合改革试点任务的浙江省台州市，承担产业集群集聚创新发展综合改革试点任务的河南省新乡市，承担制造业转型升级综合改革试点任务的广东省佛山市。

大河北岸的人

新机遇、新转折。。。。。。。

大河北岸的人

国家发改委日前发文，批准我市成为产业集聚集群创新发展综合改革试点城市。这一重大利好将怎样改变我市产业集群发展状况？记者从市发改委了解到，未来5年围绕改革创新，我市将着力探索经济新常态下，产业集群快速、健康、高质量发展的模式，实现异军突起、引领全省。市发改委相关负责人表示，获批改革试点有利于破解产业集聚集群发展中的问题和困难，提高全市经济发展质量，推动我市产业集聚集群发展在“十三五”期间取得重大突破。

　　近年来，我市坚定不移走产业集聚集群发展路子，依托产业集聚区、培育产业集群，提高产业关联度，提升整体竞争力，培育形成特色装备制造1个千亿元产业集群，食品加工、纺织服装、现代家居3个超300亿元产业集群，生物与新医药、电池及电动车2个超200亿元产业集群，初步建立了相对合理的现代产业体系。

　　据了解，我市在产业集聚集群创新发展方面的经验做法主要有——

　　制定产业规划，引导产业集聚集群发展。立足比较优势，结合发展趋势，制定了全市千百亿产业集群培育壮大三年行动计划和推进产业集群发展的指导意见，确立产业发展“4325”工程，即优化提升特色装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居4大支柱产业，重点突破电池电动车、生物与新医药和电子信息3大新兴产业，大力发展大旅游大健康和现代服务业，力争“十三五”末7大工业产业主营业务收入达5000亿元，形成2个～3个千亿集群。

　　选好主导产业，引领产业集聚集群发展。各县（市）、区和产业集聚区按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，结合本地实际，确定了1个~2个主导产业进行集中培育。原阳县规划总投资169亿元的金祥家具产业园入驻企业57家，平原示范区规划总投资70亿元的印刷包装产业园签约入驻企业17家，延津县食品工业园区入驻食品企业48家……

　　大力招商引资，加快产业集聚集群发展。围绕主导产业，实行书记市长招商、协会招商、商会招商、主业招商。今年前10个月，签约亿元以上项目188个，总投资1034亿元，其中，产业集群关联项目128个，占比达68.1%。此外，为提升招商实效，我市还建立了市委常委会每月轮流听取各县（市）、区招商工作例会，实施招商项目预审、决策、绩效三项制度，对产业集群招商前三名的县（市）、区分别给予150万元、100万元、50万元的奖励。

　　突出龙头带动，支撑产业集聚集群发展。发挥龙头企业在产业链中处于核心地位，加强建链、延链、补链、强链，实现产业的“一条链”发展。卫辉市以百威啤酒为食品产业龙头，相继引进和实施宝钢制罐、银金达PETG热收缩膜、达新源PET薄膜连续化生产线、厦门合兴环保预印纸箱等项目，集群化发展态势明显、成效显著。

　　整合要素资源，助力产业集聚集群发展。创新体制方面，探索将部分市级管理权限下放城区产业集聚区，将产业集聚区由政府开发管理模式向企业化转变。科技服务方面，深入实施科技协同创新创业“1+5”服务体系，加快成果转化，推动产业集群发展。人才保障方面，制定引进领军人才和团队的意见，创新人才培养模式，保证企业用人需求。金融保障方面，推进主办银行制度和企业上市融资，组建全省首个市级新型城镇化发展基金。推进平台建设方面，在产业集聚区和专业园区，均建成了集行政审批、检验检测、物流仓储等于一体的公共服务平台。

　　上述负责人表示，此次国家发改委批准北京市中关村、江苏省南通市、浙江省台州市、河南省新乡市、广东省佛山市5个综合改革试点城市，我市成为全国5个试点之一，也是代表中西部地区唯一获批的城市。下一步，我市将按照国家发改委要求，结合我市实际，发挥“区位、科技、山水”3大优势，实施“产业强市、科技兴市、环境立市”3大战略，做强“沿黄经济带、大东区、南太行”3大板块，加快产业集聚集群发展，为全省、全国探路子、作示范。

大河北岸的人

清风流岚

在省里面，新乡还是比较有活力的！

大河北岸的人

细心的市民会发现，与前几年轰轰烈烈的房地产开工建设热潮相比，我市2015年新开工的房地产项目明显减少。没错，我市经济发展方式正在转变，不仅实现了房地产行业的平稳着陆，而且实现了从“一房独大”到“多业齐飞”的转变。

　　数据显示，2013年以来，新乡新增住户（或个人）中长期消费贷款增速呈现走低态势，2015年这一形势进一步加剧，出现房“难卖”的状况，商品房销售面积一直处在负增长区间，我市2015年前三季度商品房销售面积下降17.8%。由于市场需求不足，2015年房地产开发投资增速更低。商品房销售市场需求不足、房地产投资增长乏力，导致房地产开发投资增速较低。针对2015年以来房地产新开工项目少、在建项目进展慢，土地购置面积、新开工面积、完成投资额、房屋销售面积和售销额等重要指标同比大幅下降的严峻形势，我市因地制宜，综合施策，确保了房地产业平稳着陆、持续发展，房地产行业在我市地方经济中独大的局面将一去不复返。

　　为主动适应经济新常态，抢抓发展机遇，我市以实施“两大一高”战略振兴工程为抓手，集中资源、集中力量实施重点突破，推动各项事业全面发展，打造未来发展新的优势。

　　“两大一高”指的是重大建设项目、重大工作专项和高成长区域。我市对涉及全市战略性、全局性的工作和项目进行归纳，不断丰富和完善“两大一高”战略振兴工程内涵。按照投资量大、带动性强、牵动全局的标准和特征，我市确定了抓好华兰生物医药产业园、城区水系联通工程、大健康产业基地、北京首农现代农业示范园等13个重大建设项目，总投资1320亿元；按照具有综合性、创新性、带动性的标准和特征，我市确定了推进“互联网+”、产业振兴“四五”工程、创建国家文明城市、争创国家自主创新示范区等9个重大工作专项；按照具有一定发展基础、面临重大发展机遇、区域不宜过多、不平衡照顾的标准和特征，我市确定了沿黄经济“三区一带”、大东区、南太行旅游度假区、市商务中心区和特色商业区域等6个高成长区域，集中全市可控资源对其进行开发建设，实现局部突破、带动全局，打造带动发展的区域增长极。

　　为确保“两大一高”战略振兴工程顺利实施，我市成立以市委书记为政委、市长为指挥长的工程指挥部，并将“两大一高”工作进行责任分工，具体分包到相应的市领导。同时，我市成立了28个专项工作组，明确每个“两大一高”工程项目年度、季度时间节点，设计科学合理的推进计划，确保项目高起点谋划、高速度推进、高质量建设。目前，全市“两大一高”战略振兴工程稳步推进，重大建设项目按计划顺利实施，重大工作专项成效显著，高成长区域正逐渐成为支撑全市发展的重要增长极。

　　2015年以来，我市产业集群发展呈现出新的亮点。中航工业成功收购欧洲多家龙头企业，华兰生物单抗基地、百威啤酒二期工程等重大项目开工建设，西部控股大健康产业园落地，全市千亿元产业集群发展步伐加快。各县（市）、区围绕主导产业定位，创新招商模式，突出龙头带动和重大项目引领，着力打造百亿元产业集群。我市按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和促进人口向城镇转移的“四集一转”科学发展内涵，努力打造现代产业、现代城镇、自主创新“三大体系”的载体，重点推进27家产业集聚区（专业园区）中的13家省级产业集聚区建设，取得了显著成绩。各县（市）、区集中资源、集中力量，大力推进基础设施建设、体制机制创新、产业集群招商、发展环境优化和功能集合构建等重点工作，从根本上扭转了过去分散布局、单兵作战、资源浪费的发展局面，初步形成了错位发展、竞相发展、协调发展的格局。

　　我市被列为国家发展改革委综合改革试点城市，成为全国5个综合改革试点之一，也是我国中西部地区唯一获批的城市。此次产业集聚集群创新发展综合改革试点城市的获批，为我市创新产业集群发展提供了良好机遇。

　　获批综合改革试点城市有利于破解产业集聚集群发展中的问题和困难，提升全市经济发展质量，推动我市产业集聚集群发展在“十三五”期间取得重大突破，同时为全省、全国产业集聚集群发展探索创新路径。

下一步，我市将按照国家发改委要求，结合新乡实际，发挥“区位、科技、山水”三大优势，实施“产业强市、科技兴市、环境立市”三大战略，做强“沿黄经济带、大东区、南太行”三大板块，加快产业集聚集群发展，为全省、全国探路子、做示范。