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如何破解出行难问题?如何让城市公共交通效率高起来?……市人大代表韩红霞连续多年关注公共交通,今年提交了《关于提升我市城市公交服务能力 促进现代化生态型滨湖大城市建设的议案》,聚焦城市公交发展,呼吁政府提升城市公共交通服务能力,改变人们的出行方式,缓解城市交通拥堵。“许多上班族愿意坐公交上下班,但由于公交等的时间太长,而且经常不准点,使得他们不敢乘公交车,不得不依靠私家车出行。”韩红霞利用双休日,到市民当中了解情况,召开座谈会听取意见和建议,并且多次体验公交出行。
她调研发现,近年来,我市在提高市区公交服务水平方面投入也很大,今年公交财政补贴将达到8000万元。但现阶段,公共交通与城市发展、群众需要仍不相适应,主要体现在承载力不够、服务水平不够、线路科学性不够等方面。湖州的市民出行公交分担率、万人公交车拥有率都低于周边的地市级城市水平。
究其原因,她觉得,制约我市公交发展的因素主要是体制问题。我市城市公交实际是由一家私营企业独家经营,而且政府给予了“经营亏损补平、投资回报固定”的政策。没有了竞争压力,企业在线路开发、提高服务等方面自然就会产生一种惰性。
城市公交是关系社会民生、和谐发展的重要基础设施和公益性事业,发展公交既是解决城市交通拥堵、居民出行难的基本手段,也是城市发展水平、文明程度与对外形象提升的直接体现。今年市“两会”上,政府工作报告明确指出,要“深化交通拥堵治理,争创公交优先示范城市。”韩红霞认为,为了实现绿色出行,促进现代化生态型滨湖大城市建设,提升城市公交服务能力势在必行。“有竞争,才会有提升。”她建议,既然我市城市公交已向民营资本开放,就应引入市场竞争机制,政府设定一定的准入条件,鼓励有能力、有意向和信誉好的企业进入公交市场,由2至3家企业在政府有效调控下适度竞争,共同参与公交经营。 新老企业如何共同发展?韩红霞说,早期可以由新老企业按比分配新增车辆和线路,共同经营,也可实行分线、分区域经营,快速提升公交车总量与规模,形成适度竞争局面。当公交总量扩大且公交企业规模逐步接近时,应对报废及新增车辆实行服务质量招投标制度,促使营运企业重视服务质量管理。
她说,在赋予公交“路权优先”时,也应该给公交“挑挑刺”,建立公共服务监管平台。将公交车卫星定位管理系统和公交卡管理系统划归政府部门管理,对“公交营运里程、营业收入与结算、服务质量和安全生产”等情况进行监管,有效提升财政补贴资金的效能,营造“公开公平竞争”的环境,确保公交行业的健康发展。“公交车多了,私家车少了,道路拥堵缓解了,尾气排放减少了,空气质量好了,出行会更绿色环保。”韩红霞畅想,在不远的将来,公交绿色出行将作为城市生态文明的新表情,折射出城市发展的品质和内涵,成为城市的一道亮丽风景线。 |
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