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发表于 2011-9-5 13:42:08
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http://gzdaily.dayoo.com/html/2011-09/05/content_1466852.htm
白鹅潭管委会成立 协调区域内规划建设招商融资等工作
白鹅潭经济圈开发进入“大管家”时代。
记者昨日获悉，广州市荔湾区白鹅潭管理委员会已正式成立，将主导白鹅潭的开发建设。按计划，2011年至2013年是白鹅潭经济圈的快速发展期，土地储备工作总目标为3.4371平方公里，计划出让土地1.1127平方公里。
目前，白鹅潭经济圈已完成土地出让手续项目127万平方米，土地储备手续项目4.8万平方米，正在办理土地储备手续项目108万平方米。
“十二五”目标：生产总值年均增长15%
白鹅潭经济圈是广州六大现代服务业功能区之一，在荔湾区辖内面积多达28平方公里，涉及沙面、多宝、昌华、桥中、石围塘、花地、冲口、白鹤洞、东漖、茶滘、东沙等11个行政街道和12个城中村（经济联社）。
如此大面积的开发建设，牵涉面众多。为此，近日广州市荔湾区白鹅潭管理委员会正式成立，受区政府委托，协调有关部门对荔湾区白鹅潭区域内的规划、建设、招商、融资等工作提供统一管理和服务。这个“大管家”的诞生，将进一步理顺白鹅潭经济圈建设的体制和机制，有利于统筹协调工作。白鹅潭管委会设综合部、土地开发部、工程建设部、招商服务部、资金管理部等5个内设机构。
昨日荔湾区还披露了“十二五”期间白鹅潭经济圈的总体任务目标，生产总值年均增长15%左右，预计2015年荔湾区白鹅潭经济圈GDP可达到557.45亿元，人均生产总值在“十一五”基础上实现翻番。
为此，荔湾区计划对白鹅潭经济圈分阶段进行建设，2011年~2013年属于快速启动期，主要任务包括推进重点地区的建设、基本完成城中村改造等。2014年~2015年则为发展提升期。
土地出让：今年计划出让近80万平方米
荔湾区有关负责人表示，按照广州市政府下达荔湾区政府2011年度土地管理工作目标责任书的要求，荔湾区编制了《白鹅潭经济圈启动区2011~2013年储备开发工作方案》，明确土地储备和出让目标。其中，2011年至2013年白鹅潭经济圈土地储备工作总目标为3.4371平方公里，计划出让土地1.1127平方公里。三年中，土地储备高峰将在2013年出现，为241.46万平方米，今年计划储备土地84.95万平方米；另一方面，今年计划出让的土地量最多，达到79.95万平方米。
目前白鹅潭经济圈已完成国际医药港、广铁南站等土地出让手续项目127万平方米，完成新隆沙等土地储备手续项目4.8万平方米，正在办理土地储备手续项目108万平方米。
记者林洪浩 通讯员彭淑芳
与此同时，一系列涉及土地储备的基础设施正在建设中。基础设施的逐渐完善，将为白鹅潭插上腾飞的翅膀。
荔湾区有关负责人详解合作模式
究竟谁来负责土地储备？
荔湾区有关负责人昨日表示，此番采取的土地储备模式在广州属于首次，其新意有两方面：一是将融资和储备两个体系分开，单独运行；二是借鉴了“勾地”的做法，可以确保整理出来的土地顺利在市场上拍出。
“土地储备是政府的重要工作，主体是区土地开发所。”该负责人解释说，苏宁环球公司不参与如土地征收、拆迁、补偿等具体的土地开发工作，只提供资金。
上述负责人指出，招商公告明确要求，合作公司或合作方关联公司原则上应参与储备项目地块土地使用权出让的竞买。“有点类似勾地，是避免土地流拍的做法。如果到时整理出来的地块按挂牌价仍无人竞价，合作公司或合作方关联公司必须以挂牌价摘牌。”
土地储备多达28平方公里？
该负责人说，这次土地储备量并非多达28平方公里，28平方公里只是荔湾区白鹅潭经济圈的规划范围，由旧村旧厂旧城三部分组成，城中村由村里自主改造，符合条件的旧厂房可由企业自主改造，剩余的才由区土地开发所负责收储。
据悉，白鹅潭经济圈内涉及三旧改造面积约12.67平方公里，其中旧村改造面积6.13平方公里，旧厂改造面积5.37平方公里，旧城改造面积1.17平方公里。
为什么约定18个月完成征地？
据了解，苏宁环球与荔湾区政府还约定，荔湾区需对白鹅潭地区土地一级开发进行时间和成本控制，确保白鹅潭对应地块自银行资金到位之日起18个月内完成征收并公开上市，征收成本不超过合作各方共同认定的成本总额。“这是惯例，从征地拆迁资金到位之日开始算起，18个月内完成动迁。需要有时间限制，避免无限期拖延，影响建设开发。”有关负责人解释说。而至于未来需要融资多少，该负责人表示，这主要是根据市场及已制定的计划来安排。
参与土地储备企业如何获益？
荔湾区表示，合作公司的收益方式为：
1.合作公司或合作方关联公司如未取得储备项目地块的国有土地使用权：合作各方按投入土地储备的资本金及垫付其他款项的比例收回本金和利息（利息按人民银行同期贷款利率上浮5%计算）；以合作公司投入土地储备的资金及垫付的其他款项和利息为基数，合作公司应获得以该基数不高于5%计算的项目财务顾问费，由合作各方按照股权比例分配；如果土地出让出现溢价情况，由区财政局根据合作公司投入一级开发的本金、利息、项目财务顾问费及其他合理费用为总成本（最终以相关部门审计结果为准），按溢价部分的20%给予合作公司补偿，由合作各方按照股权比例分配。
2.合作公司或合作方关联公司如取得储备项目地块的国有土地使用权，社会合作主体与西关国投公司仍按前款规定获得相应的收益，但社会合作主体应将其获得的项目财务顾问费返还50%给西关国投公司。
3.当土地出让金出现溢价较高时，合作公司的利润率不得高于土地储备成本的8%。
来自江苏的上市公司苏宁环球日前发布公告称，该公司将与荔湾区、国家开发银行股份有限公司广东省分行等合作对广州白鹅潭地区28平方公里土地进行一级开发，引起社会热议。
荔湾欲创新土地储备模式
昨日，荔湾区有关负责人介绍了此次合作的过程。根据市政府有关会议精神，由荔湾区负责白鹅潭地区约28平方公里土地一级开发工作，以及根据2011年3月28日广州市土地储备和管理工作会议“鼓励各区政府成立国有融资平台融集资金，允许各区政府采取土地一级开发模式引入社会资金进行开发储备，通过设定合理的利润率，吸引有实力、有信用、有品牌的开发主体参与土地一级开发，但利润率原则上不得高于土地储备成本的8%”的精神；为适应土地储备的新形势，解决旧城改造土地储备资金的需求，自2010年以来，荔湾区先后与多家银行和企业（如中信、凯德置地、富力、保利、万科、苏宁环球等）进行了融资洽谈，逐步形成了政府主导、企业参与、银行支持的引入社会资金参与土地储备的全新模式。
合作公司西关国投占股12%
荔湾区下属的广州市西关国有资产投资有限公司8月22日在“广州荔湾”、“广州荔湾招商网”向社会公开发布了《荔湾区白鹅潭经济圈土地开发项目公开引入社会资金的招商公告》，苏宁环球即于8月23日正式向西关国投递交了申请函，国家开发银行股份有限公司广东省分行也于8月30日向苏宁环球提供了融资意向函，截至8月30日再无其他公司递交申请和银行合作意向书。因此，荔湾区政府于8月30日与苏宁环球和国开行正式签署《广州市荔湾区白鹅潭地区土地开发战略合作框架协议》，同日授权西关国投与苏宁环球和国开行正式签署《合作协议》，西关国投与苏宁环球共同投资一亿元人民币成立了合作公司“广州白鹅潭投资有限公司”（合作公司的股权配比：西关国投占12%，社会合作主体占88%）。
苏宁环球不负责土地储备
昨日，荔湾区有关负责人表示：“当前政府推动城市建设资金比较紧缺，直接担保融资有一定压力，也不符合现有一些政策要求。这次吸引社会力量参与，是荔湾对土地储备模式的探索。这也是今后需要考虑的一个方向。”荔湾区引入社会资金推动土地储备工作，由国家开发银行、苏宁环球股份有限公司负责融资，由区土地开发所负责土地储备。
“这是一种全新的土地储备模式。”该负责人强调，合作主要依据市、区有关政策文件公开开展，苏宁环球公司不负责土地储备，只提供资金支持。上述负责人表示，根据相应办法以及白鹅潭经济圈开发建设资金需求，荔湾区欢迎其他有实力、有信用、有品牌的开发主体为白鹅潭经济圈开发建设提供资金支持。 |
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发表于 2011-9-5 13:44:03
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