合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案 （全文）

文忠魏武23

第三节 提速发展现代服务业
以建设服务业集聚区为突破口，推动生产性服务业专业化和高端化发展、生活性服务业精细化和优质化发展、高技术服务业集聚化和集群化发展，全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服务业增加值达到4600亿元。
1、高技术服务业。信息技术服务。培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务，加快发展工业软件、嵌入式软件和行业应用软件服务。服务外包。积极创立“中国服务、合肥创新”的国际服务外包城市品牌，着力把合肥打造成为长三角区域服务外包重点城市。电子商务服务。不断深化电子商务普及应用，支持电子商务集聚区建设，电子商务发展水平进入全国省会城市前列，成为辐射全省、影响全国的电子商务中心城市。加快发展农村电子商务、跨境电子商务和移动电子商务，建成国家电子商务示范城市。研发设计服务。加快发展工业、工程设计创新，发展高附加值、知识密集型的工业设计、模具设计、工程勘察设计、平面设计、自动控制系统设计等。加快建设中国(合肥)工业设计城。科技成果转化服务。支持建设“创业苗圃+孵化器+加速器”和众创空间等创业孵化体系。支持建设知识产权评估、鉴定、交易集聚区。检验检测认证服务。加快发展第三方检验检测认证服务，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设。规划建设检验检测服务基地。
2、金融保险业。大力发展直接融资，加强区域金融合作，探索建立区域性金融市场。加快引进境内外银行、保险、证券、基金、风险投资等各类法人总部、区域总部、功能总部及后台服务机构入驻。鼓励、支持民间资本进入金融产业领域，参与金融机构重组改造，发起设立本土基金管理机构、村镇银行、小额贷款公司等各类金融机构、组织，吸引和推动民间资本转化为金融资本。做大做强合肥科技农业银行等地方金融机构和兴泰金融等地方金控平台。加快发展资本市场，不断提高直接融资比重，新增上市公司50家以上。积极发展互联网金融，培育引进互联网机构，加快建设互联网金融集聚区、金融服务外包集聚区等平台，打造区域性科技金融中心。
3、现代物流业。依托全国性综合交通枢纽，发挥区位比较优势，加快物流基础设施建设，推进现代物流技术应用和物流标准化、信息化建设，增强物流园区综合服务功能。大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，建设多式联运体系、区域集并体系、专业市场交易集散体系、区域配送体系、物流信息化体系五大体系。积极发展第三方物流，促进工商企业主辅分离，推进物流服务外包，提升物流业专业化水平。开展城市共同配送，构建城市配送服务网络。到2020年，物流业增加值达到800亿元，初步形成全国重要的物流枢纽和区域物流中心。
4、现代商贸业。突出“互联网+”，运用现代信息技术、创新营销模式及金融服务配套等手段，完善城乡现代流通服务网络，提升商贸流通业的现代化水平。鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，培育专业化、规模化、国际化的贸易企业和品牌代理商。建设多层次、多形式的批发贸易体系，打造融商品展示、信息发布、价格形成等功能于一体的现代采购交易平台。完善商业业态和购物环境，打造时尚购物之都。
5、旅游休闲业。发挥环巢湖旅游资源以及现代都市等多层面的品牌效应，发展以观光旅游为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色的现代旅游业，积极开发新兴旅游产品，加快推进重大旅游项目建设，完善旅游公共服务和配套服务体系。围绕建设环巢湖国家旅游休闲区和全国旅游标准化试点市，加快打造一批重点A级景区。创建智慧景区，全面提升景区智能化管理和服务水平。到2020年，年接待国内外游客近1亿人次。
6、商务会展业。培育打造国际徽商大会、家博会、农交会、苗交会、文博会等若干个影响力大、带动力强的品牌展会，积极申办和引进半导体论坛、生物医疗等国际性、全国性展会，引进和扶持一批实力较强的会展主体，形成一批优质的会展配套服务企业，加快滨湖国际会展中心二期建设，建设滨湖会展集聚区，努力打造区域性会展名城。大力发展中介服务业市场主体，培育和引进一批专业水平较高、知名度和影响力较大的中介机构。
7、生活服务业。坚持“便民、利民、为民”，重点推动社区餐饮、家政等居民生活服务业的创新和转型发展，以集约化为导向提升组织化程度，以信息化为手段提升软实力，以标准化为导向提升服务质量，以大众化为目标提升供给能力，以国际化为引领提升发展水平，扩大服务消费需求，提升服务质量水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展，更好地保障和改善民生。推进医养结合，壮大养老服务产业，培育一批养老服务产业知名品牌，打造养老服务产业集群。加快体育产业发展，促进体育消费，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合。
8、文化创意产业。加快发展文化创意产业，推动文化创意产业与相关产业融合发展，增强多元化供给能力，满足多样化社会需求。加强文化创意产业集群建设，推进新兴动漫、网络游戏、虚拟现实、卫星传输、新媒体集成、影视制作和服务外包等产业发展，提升文化创意产业园区竞争力，形成创新能力强、产业规模大、文化品位高、产业特色鲜明、创业环境一流、专业人才聚集、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业集群，努力打造全国文化创意中心。促进数字内容和信息网络技术融合创新，推动数字虚拟等技术在生产经营领域的

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专栏六：现代服务业项目
高技术服务业类：安徽(蜀山)跨境电子商务产业园、国家广播影视科技创新实验基地、中国(肥东)互联网生态产业园、华拓数码战略基地、IDC数据中心项目、合肥电商智慧谷、合肥中医药科技产业园、中国北斗数据科技园等。
生产性服务业类：滨湖国际金融后台服务基地、MIG类金融示范区项目、复星金融创新城项目、中环金融生态港项目、合肥瑶海都市科技工业园、合肥华南城项目、庐阳区CBD总部集聚区、包河区数字基地、南翔汽车智慧城项目、恒信汽车博览中心项目、中国长安集团合肥汽车综合体一期项目、国际健康产业园、润恒食品城项目、中国合肥农产品国际物流园二期、宝湾国际物流中心项目、中国供销(庐江)农产品物流园、合肥深国际综合物流港、普洛斯肥东物流园、合肥乾龙现代物流园、经开区派河港综合物流园、顺丰速运智能分拣合肥基地、安徽海富航空服务基地等。
生活性服务业类：合肥特色商业街区(城隍庙、七桂塘、淮河路、坝上街等)项目、京商商贸城项目、“少荃湖新城”城市综合体项目、肥东经开区特色商业综合体项目、中国摩超大型综合体项目、首创钜大奥特莱斯城市综合体项目、中盐安徽红四方国际广场项目、砂之船(合肥)艺术商业广场项目、恒大中央广场项目、中铁四局养生养老产业园、汤池南山项目、半汤国际温泉度假区、半汤华侨城项目、冶父山旅游综合开发项目等。
第四节 优化发展现代农业
按照服务城市、改善生态、兴业富民的要求，优化农业空间布局，加强农田水利基础设施建设，推进单功能的传统农业向多功能的现代农业转型升级，着力打造具有鲜明地域特色的都市现代农业体系。
提升发展种植业。稳定粮食生产，深入实施粮油稳产增产十大行动，推广绿色增产模式，提高单产水平。突出设施蔬菜、设施食用菌等，加快推进环城都市精品菜、沿岭特色瓜果菜、沿湖生态水生菜、沿路高效设施菜、园区伏缺保障菜等优势蔬菜基地建设。积极发展苗木花卉业，积极引进名、特、优新品种，实行工厂化育苗、科技化管理、精品化产出，打造若干精品苗木园。
大力发展养殖业。实施规模养殖场标准化建设工程，推进生猪、家禽、河蟹、龙虾等优势品种标准化养殖进程，到2020年，规模化养殖比重超过90%。推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，提升发展生态养殖业。推广池塘循环流水养殖、稻田综合种养、林牧、农牧等，加快发展畜沼果、畜沼菜、畜沼鱼等循环农业。
加快发展都市农业。大力发展休闲观光农业，强化体验活动创意、农事景观设计、乡土人文开发，加快推进环巢湖、紫蓬山、大圩、三十岗等乡村旅游休闲度假区建设，提升建设一批休闲观光农业集中区。加强农业合作与开放，积极发展外向型农业。
培育新型经营主体。加快构建以家庭经营为主体，联合与合作为纽带，社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。创新推进家庭农场发展，提升发展农民合作社，推动联合社、农地股份合作社等新型股份合作经济组织发展，完善合作经济组织体系和综合服务平台，支持农业龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等多种方式进行联合重组做大做强。推进多种形式农业适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转土地，提高机械化作业水平。
推进农业产业化。推进各类主体以土地入股、资金投入、订单生产等多元紧密型利益联结机制参与产业化经营。推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”集利益联结、要素融合、互助共赢、联合发展为一体的现代产业联合体。鼓励龙头企业大力发展连锁店、直营店、冷链配送中心及电子商务，研发和应用农产品物联网，促进产销对接。
完善农业社会化服务体系。突出农产品质量安全，加强“三品一标”产品开发，建设“三品一标”农产品质量安全示范基地。加强农产品品牌培育，鼓励优势农产品品牌整合，培育一批农产品知名品牌。开展“互联网+”现代农业行动，鼓励互联网企业建设农业服务平台，加强产销对接。加大新型职业农民培训，建立教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的培训体系。全面实施测土配方施肥，努力实现化肥和农药用量零增长。

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突破1万亿，省会10强，城市20强

庐州高新站

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专栏七：现代农业项目
种业和种植业：合芜蚌现代农业自主创新示范区项目、合肥市现代农业示范区项目、合肥丰乐种业玉米、小麦良种繁育及加工基地项目、官亭镇碧根果综合农业产业园、合肥市绿色设施农业基地、合肥经济圈供肥蔬菜基地、庐江种子产业园、现代农业高新技术开发项目、长丰县草莓产业提升项目、白龙省级现代农业产业园等。
养殖业：养殖场千场标准化建设项目、生猪等优质良种繁育项目、渔业资源养护及设施标装备体系建设项目、合肥龙虾产业提升项目、畜水产品深加工项目、正大集团养殖和深加工产业化项目、新希望白帝乳业搬迁扩建项目、肉羊生态循环产业链建设项目、泥河万亩水产养殖示范区项目等。
休闲观光：三河中国文化农业产业园、滨湖现代农业综合开发示范区项目、经开区合肥国家级农业气象示范基地项目、安徽春生农业科技有限公司休闲农业观光项目、江南醇万亩生态示范园项目、北大未名牡丹园项目、龙门寺现代农业示范区项目、庐江台创园生态农业观光园、江淮分水岭区域农业生态观光旅游带项目、月亮湾光伏农业休闲观光园、大圩现代农业示范园、深圳农嘉乐集团农业嘉年华项目等。
第五节 大力发展信息经济
树立互联网思维，充分发挥互联网在产业转型升级和“两化融合”中的平台作用，以建设国家电子商务示范城市、创建中国软件名城、信息消费试点城市、宽带中国示范城市等为抓手，制定实施“互联网+”合肥行动计划，加快互联网、云计算、大数据、物联网等与三次产业深度融合，创新产业组织、商业模式、工业链、物流链等，推动新技术、新产业、新业态同步发展。拓展网络民生服务模式，提升公共服务水平。建立公共信息资源开发和共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，在重点领域和行业开展大数据应用示范，发展大数据信息安全产业。
专栏八“互联网+”合肥行动计划
“互联网+创业创新”。打造创业服务云平台，鼓励建设集创新政策、行政服务、创业辅导等一体综合服务平台。支持创建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励各类创新主体通过互联网平台分发和交付设计研发任务。
“互联网+制造”。加快推进“机器换人”，启动建设一批智能工厂、数字化车间，支持企业运用互联网数据、对接个性化需求，推进研发设计、生产制造、运营管理等关键环节柔性化改造，鼓励企业提供互联网在线增值服务。
“互联网+服务业”。支持企业智能化改造和网络化升级，鼓励发展电子商务、物流、金融、科技咨询、数字出版、会展、连锁经营、文化服务、教育培训等现代服务业。加快推进电子商务及跨境电子商务、互联网金融云平台、物流公共信息平台等一批重大互联网平台项目建设。
“互联网+农业”。鼓励互联网企业、新型经营主体等建立农业服务平台，发展精准化生产、物联网营销，加强产销对接。建立农产品质量安全追溯公共服务平台，强化农产品质量安全管理。
“互联网+公共服务”。建设高效电子政务平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的政府服务新模式。运用互联网提升社会保险、就业创业、人才服务、人事劳动关系、职业培训、环境、气象等公共服务水平。推进社会保障卡加载更多功能，实现一卡通。

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第五节 大力发展信息经济
树立互联网思维，充分发挥互联网在产业转型升级和“两化融合”中的平台作用，以建设国家电子商务示范城市、创建中国软件名城、信息消费试点城市、宽带中国示范城市等为抓手，制定实施“互联网+”合肥行动计划，加快互联网、云计算、大数据、物联网等与三次产业深度融合，创新产业组织、商业模式、工业链、物流链等，推动新技术、新产业、新业态同步发展。拓展网络民生服务模式，提升公共服务水平。建立公共信息资源开发和共享机制，推动政府信息系统和公共数据互联共享，在重点领域和行业开展大数据应用示范，发展大数据信息安全产业。
专栏八“互联网+”合肥行动计划
“互联网+创业创新”。打造创业服务云平台，鼓励建设集创新政策、行政服务、创业辅导等一体综合服务平台。支持创建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。鼓励各类创新主体通过互联网平台分发和交付设计研发任务。
“互联网+制造”。加快推进“机器换人”，启动建设一批智能工厂、数字化车间，支持企业运用互联网数据、对接个性化需求，推进研发设计、生产制造、运营管理等关键环节柔性化改造，鼓励企业提供互联网在线增值服务。
“互联网+服务业”。支持企业智能化改造和网络化升级，鼓励发展电子商务、物流、金融、科技咨询、数字出版、会展、连锁经营、文化服务、教育培训等现代服务业。加快推进电子商务及跨境电子商务、互联网金融云平台、物流公共信息平台等一批重大互联网平台项目建设。
“互联网+农业”。鼓励互联网企业、新型经营主体等建立农业服务平台，发展精准化生产、物联网营销，加强产销对接。建立农产品质量安全追溯公共服务平台，强化农产品质量安全管理。
“互联网+公共服务”。建设高效电子政务平台，形成网上服务与实体大厅服务、线上与线下服务紧密结合的政府服务新模式。运用互联网提升社会保险、就业创业、人才服务、人事劳动关系、职业培训、环境、气象等公共服务水平。推进社会保障卡加载更多功能，实现一卡通。
“互联网+人工智能”。鼓励互联网企业或平台为创新创业提供人工智能服务，支持智能语音等技术在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域推广应用。
“互联网+交通”。鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，加快交通运输信息互联互通，推广车联网等智能化应用，形成更加完善的交通运输感知体系。建设完善智能交通管理系统，支持大数据平台挖掘分析公众出行需求、客流规模及趋势等信息，提升交通智能化水平。
“互联网+医疗”。鼓励医疗机构与互联网企业合作建立医疗网络信息平台，开展数字网络医院试点，建设互联网“健康云”信息服务平台。鼓励大中型医院搭建远程诊疗信息平台，加快普及居民健康卡惠民应用。积极利用移动互联网提供在线预约、候诊提醒等便捷服务。
“互联网+教育”。推动中小学校深入应用教育资源平台和教育管理平台，提高教育教学质量和教育治理能力。鼓励互联网企业与职业教育学校合作，探索职业教育、劳动力技能培训等教育公共服务提供新方式。
“互联网+智慧旅游”。建设集信息服务、行程策划、客流监控、景区体验及电子导览、电子商务等为一体的智慧旅游服务体系。搭建安徽旅游产品展示销售平台，实现在线推广、在线预定、在线交易、在线客服等。支持互联网企业整合私家车、闲置房产等社会资源，规范发展在线旅游租车和在线度假租赁等新业态。
“互联网+城市管理”。建设涵盖重要部门、行业、领域的公共安全视频图像信息传输网络和共享平台，加快城市管理涉及的各领域、行业、部门之间数据资源在线集成，运用新一代信息技术构建城市管理服务体系。
“互联网+普惠金融”。支持银行、证券、保险等金融机构向互联网金融领域拓展转型，发起设立创新型互联网金融平台。鼓励有条件的地区设立互联网金融产业园、互联网金融创新中心等产业集聚区。积极发展私募、众筹、互联网金融等新兴金融业态。探索建立地方互联网金融监管机制。
第六节 推进军民深度融合发展
坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断探索新形势下军民深度融合发展新局面。制定军民融合深度发展规划，出台专项政策，支持军民融合规划重大项目实施，依托合芜蚌军民融合发展先行区，着力推进合肥公共安全产业基地建设，加快推动民用雷达、大规模集成电路、高端装备、智能语音识别等产业军民融合发展。引导整合军民科技资源，推进国防和民用领域科技成果、科研条件、人才、信息等要素交流融合，支持优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，鼓励国防科技成果向民用转化。争创国家军民融合示范城市，建成一批军民融合创新示范基地、示范企业和示范产品。加快国防动员机制和政府应急管理机制有机衔接，建立高效统一的应急指挥平台、科学完善的应急工作机制、精干专业的应急救援力量、军地一体的应急保障体系。积极争取国家和省“民企进军”负面清单试点，制定“民企进军”管理办法。积极推进人民防空建设与经济社会融合发展，提升城市和重要经济目标综合防护能力。建立军地统筹统管的领导机构和工作机构，以及适应军民融合新要求的军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制。
第七节 大力发展民营经济
坚持非禁即入原则，实行统一的市场准入制度，允许非公有制企业进入特许经营领域，向民营资本推出符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目，引导非公有资本进入资源开发、基础设施、公用事业、社会事业等领域。鼓励非公有资本参与国有资本投资项目，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。推动民营企业走“专精特新”和集约发展之路，深化与全国知名民营企业合作发展，鼓励有条件民营企业建立现代企业制度，打造更多行业“单打冠军”。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设。优化企业发展环境，打破行业垄断和市场分割，加快形成统一开放、竞争有序现代市场体系。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。完善财政、金融等扶持政策，促进优质资源向民营企业集中。开展降低实体经济企业成本行动，增强企业盈利能力。到2020年，民营经济对经济增长贡献率达到60%以上。
第八节 实施质量品牌工程
坚持招大引强和内生培育相结合，培育3—5家具有较强国际竞争力的跨国公司和一批具有核心竞争力、引领行业发展的优秀企业。实施技术标准战略，强化品牌规划引领、品牌培育创建，努力形成一批拥有自主知识产权的品牌产品，积极发展品牌经济。支持企业争创驰名著名商标、国际国内品牌。加强品牌策划与营销，推进区域品牌、地理标志、老字号等建设。到2020年，全市中国驰名商标、安徽名牌产品分别达到130个和320个。加强品牌保护和宣传，严厉打击生产、销售假冒名牌产品等违法行为。以创建“全国质量强市示范市”为统领，开展品牌示范、质量标杆和领先企业示范行动，建立重点消费品质量追溯制度，推广先进质量管理技术和方法，完善产品质量监督体系，加强检验检测平台和监管体系建设。支持本地企业主持或参与制定行业、国家标准，积极参与制定国际标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。健全生产性服务业相关标准，加大推广应用力度，深化国家级服务业标准化试点。深入开展“质量月”“3ㄠ5”、质量管理小组、星级班组等群众性质量活动。开展省级综合性和专业性品牌产品评选活动。全面启动国家质检中心检测平台、节能环保社会公用计量标准体系、食品药品质量安全检测能力提升三大专项建设，加快中科大先进技术研究院测试实验室、合工大智能制造研究院检测分析中心等高端平台建设，建成一批国家级和省级质检中心。

文忠魏武23

第九节 优化产业空间布局
按照“产城融合、集聚布局、集群发展”思路，突出点轴开发，推进网络开发，努力打造长三角城市群沪宁合发展主轴西段。
优化新型工业布局。强化与长三角、长江中游城市群、京津冀、珠三角、中原经济区以及合肥都市圈合作发展，突出点轴开发，推进网状开发，形成“四极两廊五带”的新型工业化发展空间新格局。以主城区为核心，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，充分发挥主城区辐射带动作用。以县城为中心，以开发区为载体，以重点镇为补充，重点发展特色产业，突出主导、适度多元，合力推进网络开发，实现产城融合。完善主城区与县域各节点基础设施建设，促进要素流动，降低商务成本；加强分工合作，着力培育全产业链，推进产业联动发展。积极培育巢北、庐南产业基地等战略后备空间，提升完善产业网络布局。
专栏九新型工业化空间布局
1、四大发展极。
——西部发展极。以高新区为核心，覆盖合肥空港经济示范区、柏堰科技园、南岗科技园、蜀山西部新城、蜀山经开区等区域，重点发展电子信息、新能源、智能装备、智能家电、汽车、生物医药、高技术服务业等产业。在高新区规划建设“双创特区”，加快构筑一批以社会力量为主的众创空间等“双创”服务平台。加快合肥空港经济示范区建设，大力发展航空运输以及电子信息、智能制造、生物医药等重点产业，以及自由贸易、航空设备制造及维修、航空产品配套、航空食品加工等航空关联产业。支持并推动蜀山经开区升级为国家级开发区。
——东北部发展极。以新站区核心，覆盖双凤经济开发区、庐阳工业园、肥东经济开发区等，突出“芯屏器合”，大力发展集成电路、新型显示、智能制造、太阳能光伏等重点产业和工程机械、安全食品、新型材料等优势产业，培育打造全球最大、水平最高的新型显示产业基地、特色鲜明的集成电路产业基地和智能制造产业基地。支持并推动双凤经济开发区、肥东经济开发区等园区升级为国家级开发区。
——西南部发展极。以经开区为核心，覆盖桃花工业园、合肥出口加工区、新港工业园等区域，大力发展电子信息、家用电器、装备制造、汽车及新能源汽车、新材料、安全食品等主导产业，加快推进出口加工区升格为综保区，支持并推动桃花工业园升级为国家级开发区，支持花岗等一批特色乡镇工业集中区提质发展。
——东部发展极。以合巢经开区、居巢经开区为依托，大力发展高端装备、生物医药及医疗器械、节能环保、安全食品等主导产业，培育发展汽车、电子电器、建筑产业化、新材料等优势产业。强化基础设施配套功能，提高承载大项目、大企业、大产业和高新技术能力。推动合巢经开区与巢湖市整合优势资源，创新管理体制，实现一体联动发展。支持居巢经开区跨裕溪河发展，拓展发展空间。加快富煌工业园转型升级。
2、两大产业走廊。
——江淮运河产业走廊。以江淮运河为主轴线，依托高新区、经开区两大国家级开发区，以及出口加工区、新港工业园、肥西桃花工业园、肥西产城融合示范区、柏堰工业园、南岗科技园、蜀山西部新城、蜀山经开区、空港经济示范区等产业园区，以打造世界级产业集群为目标，主攻电子信息、智能制造、新能源、生物医药、家用电器、汽车等战略性新兴产业和先进制造业，加快发展现代服务业和高技术服务业，力争把江淮运河产业走廊打造成为合肥经济支撑带。
——东北部产业走廊。以合芜铁路为主轴线，以新站区为中心，依托综保区、庐阳工业园、双凤经济开发区、北部新城、包河经济开发区、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区等产业园区，高起点规划、高标准建设巢北产业新城，以打造世界级产业集群为目标，聚焦新型显示、集成电路、新材料、新能源、智能制造、节能环保、新型化工以及商贸物流等重点领域，突出产城融合，力争把东北部产业发展轴打造成为合肥产业创新转型升级的引爆点和国家级产城融合的标志区。

9568123

无语了，原来说十三五建成区扩大到550，现在又只到500。人家南京目前的建成区都已经700多了。。。这啥时候能追上南京啊？？？

sangguo

9568123 发表于 2016-2-3 22:50
无语了，原来说十三五建成区扩大到550，现在又只到500。人家南京目前的建成区都已经700多了。。。这啥时候 ...

永远赶不上，我们只要自己进步就行了

文忠魏武23

sangguo 发表于 2016-2-4 09:17
永远赶不上，我们只要自己进步就行了

多谢.........

文忠魏武23

——东北部产业走廊。以合芜铁路为主轴线，以新站区为中心，依托综保区、庐阳工业园、双凤经济开发区、北部新城、包河经济开发区、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区等产业园区，高起点规划、高标准建设巢北产业新城，以打造世界级产业集群为目标，聚焦新型显示、集成电路、新材料、新能源、智能制造、节能环保、新型化工以及商贸物流等重点领域，突出产城融合，力争把东北部产业发展轴打造成为合肥产业创新转型升级的引爆点和国家级产城融合的标志区。
3、五条产业带。
——合六产业带。依托高新区，以南岗科技园、蜀山西部新城、空港经济示范区等重要节点，沿合六公路，重点发展电子信息、新能源、家用电器、汽车及零部件、高新技术产业以及临空产业，强化与六安联动发展，打造合六产业带，提升西向辐射带动力。
——合铜宜产业带。依托经开区，以新港工业园、肥西产城融合示范区、同大汽配园、庐城经开区、龙桥工业园等为重要节点，沿合安公路，重点发展汽车制造、农产品加工、冶金、矿业采掘等产业，强化与铜陵、安庆联动发展，打造合铜宜产业带，提升南向辐射带动力。
——合淮产业带。依托新站区，以双凤开发区、双凤双墩拓展区、下塘工业园区、水湖工业园等为重要节点，沿合淮公路，重点发展汽车零部件、农产品加工、新型建材及重化工业，启动建设合淮共建区，打造合淮工业走廊，形成合淮产业带，提升北向辐射带动力。
——合芜产业带。以肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区、富煌工业园、合巢经开区、居巢经开区以及规划中的巢北产业新城为重要节点，沿合巢公路，重点发展智能装备、生物医药及医疗器械、节能环保、机械加工、新型化工、安全食品、商贸物流等产业，形成合芜产业带，提升东向融合带动力。
——合宁产业带。依托合宁高速等交通廊道，重点发展高端装备、家用电器、精细化工、电子机械、非金属材料、农产品深加工、商贸物流等产业，逐步培育成为合肥对接南京的主轴产业带，辐射带动皖东地区经济发展。
现代服务业布局。整合空间资源，引导发展要素优化配置，实施“提升中心城区、拓展南北两翼、推动东进西出”战略，积极构筑“一核引领、一圈提升、多区联动”的现代服务业空间布局。“一核”，即主城区，升级改造基础设施，提升公共服务功能，推动商务商业提档升级，积极培育教育培训、体育健身、医疗保健、居家养老等行业，不断提升综合服务功能。“一圈”，即环巢湖文化旅游圈。深度挖掘和整合提升沿巢湖区域文化资源，加快推进半岛国际慢城旅游区、半汤和汤池温泉养生旅游区、三河古镇文化旅游区、万达文化旅游城、国际帆船俱乐部等重大文化旅游项目建设，完善滨湖湿地公园、银屏山、紫薇洞、姥山岛、冶父山等休闲养生和观光体验功能，高品位建设环湖特色十二镇和江淮运河、滁河干渠风光带，完善文化旅游配套，全力打造环巢湖文化旅游圈。“多区”，即打造40个服务业集聚区，重点促进高端服务业要素的有机集聚和服务企业的集群发展，逐步形成层次清晰、特色鲜明、优势互补的新格局，增强产业综合竞争力。
都市农业布局。遵循“布局优化、功能多元、产业转型、发展融合”的原则，探索构建功能特色鲜明的“一区三环四沿”都市农业发展的空间格局。“一区”，即整建制创建国家现代农业示范区。“三环”，即推进“环城”休闲农业发展、推进“环巢湖”生态农业发展、推进“环新桥机场”高端农业发展。“四沿”，即推进“沿岭”旱作农业规模发展，推进“沿山”特色农业多元发展，推进“沿路”设施农业集群发展，推进“沿河”生态农业清洁发展。
第十节 推动开发园区转型升级
强化四大开发区工业发展“主引擎”作用，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，大力发展生产性服务业，培育打造区域经济发展极。强化县域园区新型工业化“主战场”作用，加强与四大开发区分工合作，坚持特色发展、错位发展，大力发展先进制造业，提升县域工业化水平。强化城区工业园区产业转型“辐射源”作用，加快“退二进三”，聚焦发展战略性新兴产业、高技术服务业，以及金融保险、商贸物流、咨询服务等现代服务业，提升城区的竞争力和辐射带动力。加快提升园区基础设施配套水平和综合服务功能，提高大项目、大企业、大产业的综合承载能力。积极推动园区循环化改造，努力实现低碳发展、绿色发展。支持各类开发园区争创国家试点示范，深化与先发地区园区合作。

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第十节 推动开发园区转型升级
强化四大开发区工业发展“主引擎”作用，实施高密度高层次开发，实现产业发展高端化、空间布局紧凑化、土地利用集约化，加快发展战略性新兴产业和先进制造业，大力发展生产性服务业，培育打造区域经济发展极。强化县域园区新型工业化“主战场”作用，加强与四大开发区分工合作，坚持特色发展、错位发展，大力发展先进制造业，提升县域工业化水平。强化城区工业园区产业转型“辐射源”作用，加快“退二进三”，聚焦发展战略性新兴产业、高技术服务业，以及金融保险、商贸物流、咨询服务等现代服务业，提升城区的竞争力和辐射带动力。加快提升园区基础设施配套水平和综合服务功能，提高大项目、大企业、大产业的综合承载能力。积极推动园区循环化改造，努力实现低碳发展、绿色发展。支持各类开发园区争创国家试点示范，深化与先发地区园区合作。
专栏十 四大开发区转型升级
高新区：围绕打造“双创特区”和都市区国际化先行区，大力推进科技创新为核心的全面创新，实施创新驱动、产业引领、开放发展、产城融合等发展战略，大力发展电子信息、智能家电、新能源、公共安全、汽车及装备制造、生物医药及高端医疗装备和高技术服务业，以建设江淮运河高新港、货运外绕线南岗站为重点，发挥临空优势，打造国际陆港物流园多式联运示范点等国际级对外开放平台，努力建设成为全市创新驱动示范区、大众创业引领区、产城融合样板区。到2020年，生产总值达到850亿元，规模以上工业总产值2500亿元。
经开区：深入实施优化提升、创新驱动、产城融合、开放引领、绿色发展五大战略，着力优化空间开发格局，推进园区专业化、集聚高效发展；着力推进产业高端化，大力发展电子信息、智能家电、高端装备制造、节能和新能源汽车、生物医药、快速消费品等主导制造业；着力加快新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联、服务外包、软件信息、现代物流等高端服务业，努力打造全国知名的产城融合典范。到2020年，生产总值达到1400亿元，规模以上工业总产值4500亿元。
新站区：突出“芯屏器合”，加快实施高端集聚、产城融合，大力实施综合开发，优化片区功能，全面提升综合承载能力，聚焦发展新型显示、集成电路、智能制造、新能源等重点产业，培育打造全球最大、水平最高的新型显示产业基地和特色鲜明的集成电路产业基地、智能制造产业基地、新能源产业基地。到2020年，生产总值达到800亿元，规模以上工业总产值2000亿元。
合巢经开区：突出“创新强区、绿色发展、产城融合”，强化综合功能，优化提升半汤综合城区、花山工业园、半汤国际温泉度假区等支撑板块，大力发展生物医药、安全食品、燃气轮机、新能源汽车及高端装备、高技术和现代服务业等重点产业，全力打造国家级生态工业示范园区。到2020年，生产总值达到190亿元，规模以上工业总产值600亿元。
第五章 强化改革攻坚，建设充满活力的城市治理体系
落实国家全面深化改革的顶层设计，系统全面推进重点领域和关键环节的改革，打造全面深化改革“排头兵”，建设充满活力的城市治理体系。

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第四节 深化新型城镇化体制改革
建立“多规合一”推进机制。围绕全省“四规合一”试点，统筹协调全市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划落实，全面完成“一张规划图、一个运行机制、一个信息平台、一个技术导则、一个管理办法”和“社会公共服务设施布局规划、城乡基础设施布局规划、生态环境建设布局规划、重点产业发展布局规划”，逐步形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的“多规合一”运行机制，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
建立农民市民化推进机制。全面放开县城和建制镇落户权限，加快构建农业转移人口市民化分类推进、成本分摊机制。破除城乡居民身份差异，实行户籍、居住一元化管理，建立户口在居住地登记、随人员流动自由迁徙的统一户籍制度。依法保护城乡居民平等就业和自主择业的权利，允许农村居民带产权、持股进城居住或就业。探索农民宅基地置换城镇房产、土地承包经营权置换城镇社会保障，创新与农业人口城镇化相适应的农地流转机制。
创新土地管理体制机制。建立“三权并行分置”的新型农地制度，完善四级土地流转管理服务体系，鼓励农民以承包经营权入股参与农业产业化经营。积极稳妥推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权“三权落实”，以及就业、住房、义务教育、医疗保障、养老保险“五有并轨”。建立完善农村宅基地管理制度、创新农村土地承包经营权管理、农村集体“三资”管理运营和建设用地供给机制。
深化农村综合配套改革。推进农村集体经济组织产权制度改革，创新村级集体资产管理运营模式，支持引导发展农民股份合作。完善农村产权交易市场和农村产权交易机制。创新“政银保”和农户联保等信贷担保机制，构建政策性保险“提标扩面”机制。建立健全森林资源评估制度和政策性森林保险制度，加快林业要素市场建设，构建林业社会化服务体系。深入推进水利管理体制和小型水利工程管护制度改革，构建新型农村水利发展机制，完善基层水利服务体系。
第六章 推进统筹发展，建设城乡协调的现代化都市区
按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体思路，深入实施“1331”城市发展战略，优化市域主体功能，统筹空间资源配置利用，构筑长三角世界级城市群副中心空间发展新格局。

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第六章 推进统筹发展，建设城乡协调的现代化都市区
按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体思路，深入实施“1331”城市发展战略，优化市域主体功能，统筹空间资源配置利用，构筑长三角世界级城市群副中心空间发展新格局。
第一节 优化空间开发格局
实施主体功能区战略，将全市国土空间划分为优化发展区、重点发展区、农业发展区、生态涵养区、禁止开发区等五类主体功能区，规范开发秩序，优化开发格局，提高国土开发利用效率和城市综合承载力。
优化发展区。加快老城更新，提升服务功能，集聚高端要素，重点发展商贸、金融、咨询、文化等现代服务业。严控老城区更新建设强度，有效缓解一环内区域人口密度过大压力。
重点发展区。强化区域综合承载功能，促进人口向城镇集聚，产业向园区集聚，实现产城融合，提高单位土地产出效益，重点发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。
农业发展区。实施最严格的耕地和基本农田保护制度，以现代农业示范园区为载体，因地制宜集聚发展都市农业和农产品加工业，推进农业现代化。加强村镇规划和美丽乡村建设，有序引导农村人口向中心村和城镇转移。
生态涵养区。主要分布在巢湖沿岸、饮用水源地周边和山区。加快水源涵养林、生态林建设，大力实施植树造林，有序实施退圩还湖，加强林地、草地和湿地的管护和恢复，适度发展文化、旅游、休闲、养老等环境友好型产业。
禁止开发区。对承担保障国土生态安全、饮水安全、文化遗产等区域实行禁止开发。依法严格保护区域内文物、遗址和生态环境，发挥其历史文化和生态价值。
专栏十一：合肥市主体功能区划分范围
1、优化发展区
瑶海区：胜利路街道、明光路街道、车站街道、三里街街道、铜陵路街道、大通路街道、和平路街道、长淮街道
庐阳区：逍遥津街道、三孝口街道、双岗街道、亳州路街道、杏林街道、海棠街道、四里河街道
蜀山区：稻香村街道、三里庵街道、南七街道、五里墩街道、西园新村街道、琥珀街道、笔架山街道、荷叶地街道
包河区：芜湖路街道、包公街道
2、重点发展区
合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥新站综合开发试验区、合肥巢湖经济开发区
肥东县：店埠镇、撮镇镇、桥头集镇、牌坊回族满族乡、石塘镇、梁园镇、众兴乡、肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区
肥西县：上派镇、桃花镇、花岗镇、紫蓬镇、官亭镇和桃花工业园区(包括山南工业集中区)
长丰县：水湖镇、双墩镇、下塘镇、吴山镇、双凤经济开发区
庐江县：庐城镇、万山镇、泥河镇、龙桥镇、矾山镇、罗河镇、石头镇、庐江经济开发区、龙桥工业园区
巢湖市：凤凰山街道、卧牛山街道、天河街道、亚父街道、柘皋镇、栏杆集镇、庙岗乡、夏阁镇、富煌工业园区、居巢经济开发区
瑶海区：红光街道、城东街道、方庙街道、七里站街道、大兴镇、龙岗综合经济开发区
庐阳区：杏花村街道、林店街道、骆岗街道、淝河镇、大圩镇、庐阳工业园区
蜀山区：井岗镇、南岗镇、小庙镇、蜀山经济开发区
包河区：常青街道、义城街道、烟墩街道、望湖街道、骆岗街道、淝河镇和大圩镇、包河经济开发区
3、农业发展区
肥东县：八斗镇、陈集乡、古城镇、马湖乡、响导乡、杨店乡、张集乡、包公镇
肥西县：山南镇、柿树岗乡、高店乡
长丰县：杜集乡、罗塘乡、造甲乡、庄墓镇、左店乡、朱巷镇、陶楼乡、义井乡、杨庙镇
庐江县：白湖农场、白湖镇、郭河镇、金牛镇、乐桥镇、冶父山镇
巢湖市：苏湾镇、坝镇镇
4、生态涵养区
肥东县：白龙镇、元疃镇、长临河镇
肥西县：三河镇、丰乐镇、严店乡和铭传乡
长丰县：岗集镇
庐江县：同大镇、白山镇、盛桥镇、汤池镇、柯坦镇
巢湖市：槐林镇、黄麓镇、散兵镇、烔炀镇、银屏镇、中垾镇、中庙街道
庐阳区：三十岗乡、大杨镇
5、禁止开发区
国家级和省级重点文物保护单位、省级风景名胜区、国家级和省级森林公园、重要湿地和湿地公园、地质公园、重要饮用水源地、重要调水通道和行蓄洪区等