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加快转型谋蝶变
——长春市宽城区围绕转型上项目促振兴纪实
时间：2017-02-16 来源： 长春日报
抓环境、抓项目、抓落实。春节假期刚过，尚未解冻的吉林大地奏响“三抓”催征号角。省委书记巴音朝鲁要求，全省上下要迅速行动起来，掀起真抓实干的热潮。撸起袖子加油干，吉林提早“入春”。
伴随着“三抓”的号角，聚焦老工业基地加快转型、振兴发展，我们来到省会长春的北部中心城区——宽城。
之所以选在宽城，原因有二：其一，这里是长春乃至全省老工业基地变迁的缩影。从人称“大铁北”的城市后院到长春北部新城，宽城区可谓转型发展的典型范例；其二，这里是长春加快建设东北亚区域性中心城市的北部核心区，随着万达、欧亚、中东、中青旅等知名企业的抢驻建业，这块长春原来的城市短板正成为转型升级的前沿。
砥砺前行又一春，在吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，转型升级中的宽城，将以怎样的“谋”与“为”，继续突破压力、迎接挑战？
“谋”有新路数，新布局打开项目建设新空间
善弈者谋势。围绕长春市委提出的“立足吉林看长春、面向全国看长春、走向世界看长春”这一要求，宽城区的“谋”首先从找差距、补短板开始。
“宽城区近几年特别是‘十二五’期间发展还是很快的，城市面貌发生很大变化。但同先进地区比，我们的总量、质量、速度还有一定差距。究竟差在哪？说到底，就是差项目。”
“国家和省里持续发力，推进‘一带一路’、东北老工业基地振兴和长吉图战略，长春不断加快建设东北亚区域性中心城市步伐，难得的机遇期，宽城要加快转型升级，打造宜居宜业的长春北部核心区，靠什么？还是项目。”
同区委书记郝晶祥、区长吴相道的交流中，我们明显感到宽城求发展、谋发展、上项目的急切渴求。
时间回溯，作为长春的发祥地、工业起源地，宽城经历过工业的辉煌，也累积下老工业基地的沉重底子。一条铁路阻隔，让城市南北发展失衡，铁北一度成为落后的代名词。
得益于国家振兴东北老工业基地战略，特别是长春市改造大铁北决策的实施，总面积98%以上在铁北的宽城区发生了天翻地覆的变化。2016年，地区生产总值270亿元，是十年前铁北改造之初的6倍，五年来年均递增9.5%，综合绩效考核跃居全市城区第一。
然而，面对这样的增速，宽城区领导班子并不满足：纵向比，宽城发展在提速；横向比，宽城与南部城区还有差距，与发达地区比，差距甚至在拉大。宽城怎么办？转型之路如何走？
“为发展把脉，不仅要看总量，更要看质量；不仅要看规模，更要看结构；不仅要看现在，更要看将来。”跳出宽城看宽城，区委、区政府进行了认清自我的梳理和剖析。
“产业结构不优，基础设施不完善，全区没有一所三甲医院，缺少知名学校，怎么吸引投资？”自揭影响招商短板的同时，宽城也找到了转型发展优势：轨道客车装备制造这一产业优势、宽城经济和装备制造产业两大开发区的空间优势。
认清短板，抓住优势，反复推敲后的发展新定位正式提出：在全市加快建设东北亚区域性中心城市进程中，打造宜居宜业的长春北部核心区。
以此为目标，宽城区明确了转型新方向：打造轨道客车及装备制造产业基地、东北亚区域文化中心城市承载地、长春市城市生活物流服务业集散地。一个以投资拉动为引擎、产业培育为支撑、“一轴两带十大板块”为框架的全新产业发展蓝本随之绘就。
一轴：北人民大街中央都市生活服务轴；两带：西北部制造业及物流产业带和东部伊通河生态功能带；十大板块：铁南商贸及文化旅游板块、站北商贸商务板块、机车文化创意板块、行政中心现代服务业板块、北三四环科技创新服务板块、城市生活物流板块、兰家小城镇示范板块、滨河生态板块、制造业及生产性物流板块、轨道装备制造板块。
规划只是蓝图，当务之急是尽快把投资引进来，让项目早落地，早见效，宽城举全区之力而为之。
“招”有严要求，新招法儿引来好项目
装备制造产业是宽城区的优势，也是招商引资的主攻方向。在项目的选择上，宽城区精挑细选，宁可少一点，也要好一点，“绝不能扔把笤帚占碾子”。
正是看中了青岛威奥的行业领先地位和前景，宽城区放水养鱼，紧盯不放。青岛威奥轨道集团是一家轨道交通行业模块化产品与零部件生产的专业化公司，为中车长客股份、中车四方股份、西门子、庞巴迪等国内外知名轨道客车制造企业提供配件，但因其在长客配套份额较小，一直未在长春建厂。
为吸引威奥来长投资，宽城区动足了脑筋。然而，首次拜访，招商人员就碰了壁。“投资可以，但得有市场。没有市场，我们不可能建厂。”面对“刁难”，招商人员并没退缩，而是主动当起了企业的公关客。几经商谈，区领导邀来长客采购部负责人一道再往青岛。
诚意打动了威奥董事长孙汉本，在长客扩大采购份额、宽城先期提供1万平方米车间的双重利好下，去年8月，由丹纳欧洲有限公司和青岛威奥合资的丹纳威奥贯通道系统（长春）有限公司，正式入驻长春装备制造产业开发区。
“没想到会这么顺利，这么快。从首次接触洽谈到去年8月落地，仅用3个多月时间，去年底便投入生产，预计今年产值能达1.5亿元。”威奥长春公司总经理陈春阳告诉记者，“目前看，一期1万平方米的规模还小，下一步我们将根据需要扩能建厂。”
与长客合作精准招商的办法，让宽城收获的好项目不只威奥一个。
走进长春万润光电科技有限公司，硕大的厂房内正在装修。一直跟踪服务的项目秘书房德告诉记者，深圳万润是国家高新技术企业，其生产的LED灯先进节能，成本远低于轨道客车现有日光灯源。但因其不在长客供应商采购名录之列，一直没能进入这个市场。去年，在区领导的协调帮助下，成功试装两节车厢，综合效果很快得到长客认可，万润由此进入长客供应商名录。去年7月在装备制造产业开发区建厂。目前，正在采购设备，计划5月投产，今年可实现产值1亿元。二期今年开工，2018年底建完。整体投产后，年产值可达3.5亿元。
复制万润光电项目经验，在宽城区的帮助下，深圳中意橱柜也已按长客要求完成样品生产，正在上车试装，企业已来宽城看地选址。
政企合作引进一批大项目的同时，开创性的“虚拟招商”“委托招商”办法和优惠政策也让宽城收获不小。2016年11月，针对域内两大开发区，宽城区出台了《通过购买服务加快项目建设的招商意见》，面向中介机构、商协会、法人实体、驻区企业和战略合作伙伴“购买”招商项目，创造性地把企业招商人员与政府招商人员整合，形成虚拟招商团队，委托企业采购部、专业公司、特色产业园管理运营团队等拓宽招商路径。
意见出台仅一个多月，天津谷川商行、上海东方龙等多家中介机构主动与宽城区联系，推介了轨道客车无线通讯设备、化肥生产、电商物流等一批好项目。
“落”有新抓手，掐着清单抓推进
2月6日下午，宽城区召开常委扩大会议。“四个一批”项目目标责任制分解表摆在桌上，人手一册。
“118个项目既然确定了，就必须快速抓落实，以人盯人的方式坚决跟上。”会议开场直奔项目。
重点解决23条道路，包括三四环拓宽、北人民大街延伸、地铁一号线延伸，全面提升承载力；同步推进两个开发区27条道路、11座桥梁建设，加快引进更多高科技含量、高附加值的好项目；加快推进中东新生活城市广场、中青旅综合体等标志性商业综合体建设；加快打造知名学校、引进三甲医疗机构，在建、在谈的名校抓紧建设；深挖8个历史文化街区内涵，尽快做好保护性开发，提升城区品位……
谋划一批，签约一批，在建一批，投产一批。整整一个下午，118个项目清单中的39个谋划项目、14个签约项目、45个在建项目、20个投产项目逐一调度部署。从区级领导到责任单位，再到项目秘书即责任单位一把手，“三位一体”层层包保，人人身上有指标、背任务。
2月7日上午，区政府常务会议召开，118个项目挨个落实。23个责任单位随即动起来，一场争分夺秒的项目攻坚战再度打响。
跟随项目负责人踏察走访，沿北人民大街中央都市生活服务轴一路向北，我们看到一幕幕喜人场景：
区政府北侧，总投资21亿元的中东新生活城市广场拔地而起。刚刚签约入驻的砂之船奥特莱斯店正在抓紧内部装修，副总经理王文办公桌前，一块“距开业192天”的标牌显示，这里将于8月开门迎客。“去年11月，麦德龙超市已签约落位，迪卡侬正在洽谈中。”中东项目负责人高兴地告诉记者。
紧邻区政府西侧，中青旅投资40亿元的百万平方米城市综合体项目基本完成土地整理，希尔顿酒店已签约落位，欧亚购物中心有望年底封顶。
长春站北广场外，与万达广场一路之隔的是宽城区视为“黄金地块”的商业用地。“目前正与多家意向投资企业反复洽谈，建一个地标性的高端项目。”
“几个大型综合体全部建成后，可新增商业面积101万平方米，站北商贸商务板块、行政中心现代服务业板块将实现整体连动发展，成为辐射整个铁北区域的现代服务业新中心。”区招商局局长詹志伟说。
更让铁北人感到高兴的是，除在建的宽城实验学校、中青旅九年一贯制学校外，日前，宽城区政府与长春师范大学签约，在农安北街与北环城路交会处建设公办天津路实验小学，预计今年秋季正式招生。
走访的脚步继续，宽城经济开发区内，年货物周转量30万件、营业额10亿元的海尔创新产业园项目一期已投入使用，二期库房正在建设，预计年底竣工。装备制造产业开发区内，长客高速动车组检修基地一期项目车间，四级检修设备正在调试。项目负责人告诉记者：“一期高速动车组三级检修项目去年5月投产，四级检修项目已开始试生产。”
……
开局就是决战，起步就是冲刺。就像一艘鼓满风帆的巨舰，宽城，迎着全省“三抓”的催征鼓点，正提速前进。
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发表于 2017-2-17 22:37:55
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