人 民 日 报 刊 发 沈 晓 明 署 名 文 章:努 力 成 为 新 时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 新 标 杆
4月13日,人 民 日 报 在 第 九 版 刊 发 海 南 省 委 书 记 沈 晓 明 署 名 文 章《努 力 成 为 新 时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 新 标 杆(深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想)》。
全文如下
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努 力 成 为 新 时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 新 标 杆(深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想)
沈 晓 明
2018年4月13日,习 近 平 总 书 记 出 席 庆 祝 海 南 建 省 办 经 济 特 区 30 周 年 大 会 并 发 表 重 要 讲 话,赋予 海 南 全 面 深 化 改 革 开 放 和 建 设 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 的重大使命,为 新 时 代 海 南 发 展 指 明 了 前 进 方 向、提 供 了 根 本 遵 循。3 年 来,海 南 始 终 把 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 作 为 首 要 政 治 任 务,认 真 落 实习 近 平 总 书 记 重 要 讲 话、重 要 指 示 批 示 精 神,举 全 省 之力、以 超 常 规 举 措 推 动 党 中 央 重 大 决 策 部 署 落 地 生 根,推 动 海 南 经 济 社 会 发 展 迈 上 新 台 阶。进 入 新 发 展 阶 段,海 南 坚 定 不 移 贯 彻 新 发 展 理 念,积 极 服 务 和 融 入 新 发 展 格 局,高 质 量 推 动 全 面 深 化 改 革 开 放 和 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 建 设,确保“十四五”开好局、起好步,努 力 成 为 新 时 代 全 面 深 化 改 革 开 放 的 新 标 杆。
加 快 建 立 与 高 水 平 自 由 贸 易 港 相 适 应 的 政 策 制 度 体 系,自 由 贸 易 港 建 设 顺 利 开 局、蓬 勃 展 开。习 近 平 总 书 记 指 出:“海 南 要 坚 持 开 放 为 先,实 行 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略,加 快 建 立 开 放 型 经 济 新 体 制,推 动 形 成 全 面 开 放 新 格 局。”海 南 是 一 个 岛 屿 型 省 份,内 部 市 场 小,各 方 面 人 才 和 资 源 相 对 匮 乏,开 放 是 推 动 经 济 社 会 高 质 量 发 展 的 必 然 要 求。必 须 胸 怀“两 个 大 局”,紧 密 结 合 省 情 实 际,学 习 借 鉴 国 际 自 由 贸 易 港 的 先 进 经 验,主 动 对 标 高 标 准 国 际 经 贸 规 则,组 织 研 究 制 定 及 配 合 制 定 相 关 配 套 政 策,扎 实 推 进 重 点 工 作,促 进 政 策 红 利 逐 步 释 放。2020年7月 实 施 离 岛 免 税 购 物 新 政 以 来,日 均 销 售 额 超 过 1.3 亿 元,同 比 增 长 241%。企 业 和 个 人 所 得 税 优 惠 政 策 落 地 实 施,2020 年 惠 及 约 9000 名 人 才 和 400 多 家 企 业。原 辅 料、交 通 工 具 和 游 艇、生 产 设 备“零 关 税”政 策 及 配 套 海 关 监 管 办 法 出 台 实 施,已 进 口“零 关 税”原 辅 料 货 值 8.9 亿 元,完 成 首 票“零 关 税”游 艇 和 生 产 设 备 进 口。扎 实 推 进 制 度 集 成 创 新,发 布 制 度 集 成 创 新 案 例 12 批 116 项。进 一 步 改 善 营 商 环 境,2020 年 新 设 市 场 主 体 同 比 增 长 30.9%,其 中 新 设 企 业 同 比 增 长 113.7%,市 场 主 体 总 数 达 124 万 户。加 快 建 设 重 要功 能 平 台,洋 浦 港 口 集 装 箱 吞 吐 量 突 破 100 万 标 箱,26艘“中 国 洋 浦 港”国 际 货 轮 命 名 交 付,博 鳌 乐 城 国 际 医 疗 旅 游 先 行 区 进 口 特 许 药 械 品 种 首 例 突 破 130 例,成 为 国 际 最 先 进 创 新 药 械 进 入 中 国 市 场 的 重 要 通 道。
坚 决 贯 彻 新 发 展 理 念,在 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革上持 续 用 力,经 济 结 构 转 型 取 得 重 大 突 破。习 近 平 总 书 记 指 出:“海 南 要 坚 决 贯 彻 新 发 展 理 念,建 设 现 代 化 经 济 体 系,在 推 动 经 济 高 质 量 发 展 方 面 走 在 全 国 前 列。”习 近 平 总 书 记 在 重 要 讲 话、重 要 指 示 批 示 中 对 海 南 实 现 经 济 高 质 量 发 展 寄 予 厚 望,也 提 出 了 新 的 更 高 要 求。我们必须坚持以 开 放 促 改 革、以 开 放 促 发 展,形 成 健 康 可 持 续 的 发 展 动 力,在 全 面 深 化 改 革 开 放 中推动经济高质量发展。海南在 深 化 供 给 侧 结 构 性 改 革 上持 续 用 力,坚 持 不 懈 调 控 房 地 产、推 动 产 业 转 型,积 极 引 进 国 际 先 进 技 术、高 端 人 才 和 创 新 经 验,形 成 特 色 鲜 明、具 有 较 强 竞 争 力 的 优 势 产 业,进 一 步 筑 牢 了 经 济 高 质 量 发 展 的 基 石。固 定 资 产 投 资 在 以 壮 士 断 腕 的 决 心 大 幅 压 减 房 地 产 投 资 背 景 下,2020年 实 现 较 快 增 长,目 前 房 价 基 本 稳 定,实 现“房 住 不 炒”。经 济 发 展 动 能 从 主 要 依 靠 投 资 向 依 靠 消 费 和 投 资 共 同 发 力 转 变,服 务 业 占 比 连 年 提 高,对 经 济 增 长 贡 献 率 达 95.8%。高 新 技 术 产 业 加 快 发 展,高 新 技 术 企 业 数 从 2018年4月 以 前 的 269 家 增 加 到 现 阶 段 的 1005 家;互 联 网 产 业 营 收 从 2017年 的 430 亿 元 增 长 到 2020 年 的1257 亿 元,增 长 192%。加 快 建 设 南 繁、深 海、航 天 三 大 科 技 城,从 陆、海、空 三 大 领 域 全 面 谋 划 海 南 未 来 产 业 体 系,促 进 形 成 新 产 业、新 动 能、新 经 济 的 增 长 点。2020年,在 连 续 3年 房 地 产 调 控 和 新 冠 肺 炎 疫 情 冲 击 的 双 重 压 力 下,全 省 地 区 生 产 总 值、固 定 资 产 投 资、社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 速 均 高 于 全 国 平 均 水 平,新 设 企 业、引 进 人 才、实 际 利 用 外 资、离 岛 免 税 销 售 总
额 实 现“四 个 翻 一 番”,旅 游、互 联 网、油 气 均 形 成 千 亿 级 产 业 群,地 区 生 产 总 值 和 税 收 稳 定 增 长,经 济 结 构 转 型 取 得 重 大 突 破。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚 决 扛 起 生 态 环 境 保 护的 政 治 担当,有力推动生态环境质量稳中向好、好中向优。习 近 平 总 书 记 对海南生态环境保护特别重视、格外关心,要求海南在 生 态 文 明 体 制 改 革上先行一步,为 全 国 生 态文 明 建 设 作出表率。保 护 生 态 环 境 就 是 保 护 生 产 力,改 善 生 态 环 境 就 是 发 展 生 产 力。优美的生态环境是大自然赐予的宝贵财富,也是实现经济社会高质量发展的独特优势。海南坚决扛起生态 环 境 保 护的 政 治 担 当,把 生 态 环 境 保 护 贯 穿 自 由 贸 易 港 建 设 全 过 程,连续开展生态环境六大专项整治,以最严的规划、最严的措施、最严的问责精心呵护青山绿水、碧海蓝天。3年来,在全省开展 百 日 大 督 察,推动 中 央 环 保 督 察 和 国 家 海 洋 督 察 整 改 落 实,切实解决围填海等生态环保历史遗留问题,确保生态环境稳中向好、好中向优;深入推进 国 家 生 态 文 明 试 验 区 建设,充分发挥生态环境优势,努力打造 全 国 生态环境保护和生态修复建设的样板区。空气质量优良天数比例达99.5%,细颗粒物(PM2.5)浓度年均下降1微克/立方米。历史性实现生活垃圾全焚烧,城乡垃圾无害化处理率达95%以上,城镇污水处理率达98.9%。全省主要河流湖库水质优良率为90.1%,城镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。
坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想,聚 焦 社 会 民 生 领 域 短 板 弱 项 深 化 改 革,人 民 群 众 获 得 感、幸 福 感、安 全 感 持 续 增 强。习 近 平 总 书 记 指 出:“海 南 要 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想,不 断 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要,让 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 人民。”我 们 党 的 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点,就 是 实 现 好、维 护 好、发 展 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益。必 须 始 终 把 人 民 利 益 摆 在 至 高 无 上 的 地 位,加 快 推 进 民 生 领 域 体 制 机 制 改 革,不 断 完 善 公 共 服 务 体 系,不 断 促 进 社 会 公 平 正 义,推 动 公 共 资 源 向 基 层 延 伸、向 农 村 覆 盖、向 困 难 群 体 倾 斜,着 力 解 决 人 民 群 众 关 心 的 现 实 利 益 问 题。3 年 来,海 南 将 财 政 支 出 的 75% 以 上 用 于 民 生,居 民 收 入 增 长 跑 赢 经 济 增 速,城 镇 和 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 分 别 从 2017 年 的 30817元、12902元 增 长 到 2020年的37097元、16279元,年 均 增 速 分 别 为 6.3%和7.9%。高 质 量 打 赢 脱 贫 攻 坚 战,5 个 贫 困 县 全 部 摘 帽,600 个 贫 困 村 全 部 出 列,64.97 万 名 建 档 立 卡 贫 困 群 众 全 部 脱 贫。引 进 优 质 教 育 资 源 合 作 办 学 104 所,学 前 教 育“两 个 比 例”高于 国 家 要 求,中 小 学 教 育 主 要 指 标 超 过 全 国 平均水平,“大 班 额”比 例 降 至0.49%。职 业 教 育 覆 盖 32 大 类 452 个 专 业。引 进 优 质 医 院 49 家,新 增 7 家 三 级 甲 等 医 院,“1 小 时 三 级 医 院 服 务 圈”覆 盖 全 省,完 成 1272 个 基 层 医 疗 卫 生 机 构 标 准 化 建 设,实 现“小 病 不 进 城、大 病 不 出 岛”。社 会 保 险 覆 盖 率 不 断 提 高,基 本 养 老 保 险 参 保 率 达 91%,群 众 安 全 感 满 意 度 逐 年 递 增。
加 快 建 设 全 面 从 严 治 党 制 度 体 系,牢 牢 把 握 正 确 政 治 方 向,政 治 生 态 明 显 好 转。习 近 平 总 书 记 强 调:“经 济 特 区 处 于 改 革 开 放 前 沿,对 全 面 加 强 党 的 领 导 和 党 的 建 设 有 着 更 高 要 求。”坚持党 的 领 导 是 做 好 各 项 工 作 的 根 本 政 治 保 证,必须 把 党 的 领 导 贯 穿 全 面 深 化 改 革 开 放 各 领 域 各 方 面 各 环 节,充 分 发 挥 全 面 从 严 治 党 引 领 保 障 作 用,积 极 营 造 风 清 气 正 的 政 治 生 态。海南省 委 出台落实全面从 严 治 党 主 体 责 任 清 单,坚 持 失 责 必 问,实 施 精 准 问 责,压实全省 各 级 党 委(党 组)全面从 严 治 党 政 治 责 任。制 定 实 施 公 职 人 员 容 错 纠 错 办 法 和 公 务 员 及时奖励办法,激励全省 干 部 解 放 思 想、敢 闯 敢 试、大 胆 创 新。持 续 推 进 纪 律 检 查 体 制 改 革、国 家 监 察 体 制 改 革、纪 检 监 察 机 构 改 革,推 动 构 建 系 统 集 成、协 同 高 效 的 监 督 机 制,建 立 健 全 信 息 沟 通、线索移交、措施使用、成果共享等工作机制。围绕 自 由 贸 易 港 建 设 大 局 深 化 政 治 巡 视,本届 省 委 共 开 展 九 轮 巡 视 工 作,目前 已 巡 视 党 组 织 137个,覆盖率为92.5%,达到时序进度。强化对市县 巡 察 工 作 指 导,本 届 市 县 区 党 委 巡 察 覆 盖 率 为93.9%。
始 终 坚 持 底 线 思 维,强 化 风 险 意 识,全 力 推 动 自 由 贸 易 港 建 设 行 稳 致 远。建 设 海 南 自 由 贸 易 港 是 一 项 全 新 探 索,必 须 坚 持 正 确 政 治 方 向,把 握 好 推 进 节 奏,时 刻 把 风 险 防 控 抓 在 手 上,坚 持 稳 扎 稳 打、步 步 为 营,成 熟 一 项 推 出 一 项,既 不 能 松 弛 懈 怠,也 不 能 急 于 求 成,确 保 既“放 得 开”又“管 得 住”。我 们 深 入 学 习 贯 彻 推 进海 南 全 面 深 化 改 革 开 放 领 导 小 组 制 定 的 重 大 风 险 防 控 行 动 方 案,第一时间将任务逐条细化,分别由相关 省 领 导 牵 头,成 立 风 险 防 控 专 项 小 组,有针对性研究制定应对举措,守住底线、扎 紧 口 袋。严 控 房 地 产 风 险,坚 决 执 行 房 地 产 限 购 政 策,严 厉 打 击 免 税 套 购 等 违 法 行 为,大力营造良好购物环境。社会管理信息化平台一期基本建成并投入使用,二期正在加快建设。出台《海 南 省 反 走 私 暂 行 条 例》,开 展“三 无”船 舶 清 理 整 治,和 相 关 省 区 共 同 建 立 琼 粤 桂 反 走 私 联 防 联 控 机 制。
(作 者 为 中 共 海 南 省 委 书 记)
来源南海网
http://www.hinews.cn/news/system/2021/04/13/032538219.shtml |