46个部委派人现场指导，海南还有尚未公开的大动作！

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海南机构改革有序推进 不少举措围绕“三区一中心”战略定位

      海南日报海口9月29日讯(记者李磊彭青林)9月13日，中共ZY办公厅、***办公厅印发了《海南省机构改革方案》，系首个获得ZY批准的地方机构改革方案。9月27日上午，海南省机构改革动员大会在省人大会堂召开，我省机构改革工作随后展开。海南日报记者9月29日从有关部门获悉，机构改革后，我省将设置党政机构55个，其中省委机构18个、**机构37个，同ZY和国家机关保持总体一致，并体现海南特色。

      此次海南省机构改革设置的55个党政机构中，43个对应党ZY机关、***部门，做到了上下贯通、优化协同。进一步优化了组织、宣传、统战、政策研究、深化改革、国家安全、网络安全、机关党建等职责配置；明确了机构编制、公务员、新闻出版、民族宗教、港澳事务等由省委职能部门归口管理或领导的事项；对设置过细、职责交叉重叠的机构职能进行整合，推动党委机构同职能相近、联系紧密的**部门合并设立或合署办公，突出服务“三区一中心”的战略定位，突出保障高质量发展，突出体现以人民为中心的发展思想。

      值得注意的是，此次不少改革举措紧紧围绕海南“三区一中心”的战略定位。例如，组建海南省委全面深化改革委员会办公室的同时挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子，加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调。聚焦法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效的市场环境，调整优化商务厅职责，加挂省口岸办公室牌子，同时组建市场监督管理局、知识产权局、地方金融监督管理局、人才发展局等党政职能机构。适应国家生态文明试验区的建设要求，组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系；重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制。适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。

      其中，机构改革后，海南省人民**设置工作部门30个。其中办公厅和组成部门23个，直属特设机构1个，直属机构6个。省自然资源和规划厅挂省海洋局牌子，省商务厅挂省口岸办公室牌子；省科学技术厅挂省外国专家局牌子；省外事办公室与省委外事工作委员会办公室合署办公，不计入机构限额；省地方金融监督管理局挂省金融工作办公室牌子。

      此外，省**还设置部门管理机构7个，其中，省信访局、省机关事务管理局由省**办公厅管理；省粮食和物资储备局由省发展和改革委员会管理；省监狱管理局、省戒毒管理局由省司法厅管理；省药品监督管理局、省知识产权局由市场监督管理局管理。

      改革后省**机构设置情况

      组成部门

      办公厅

      发展和改革委员会

      自然资源和规划厅

      旅游和文化广电体育厅

      生态环境厅

      农业农村厅

      工业和信息化厅

      商务厅

      科学技术厅

      财政厅

      人力资源和社会保障厅

      教育厅

      卫生健康委员会

      公安厅

      司法厅

      民政厅

      民族宗教事务委员会

      住房和城乡建设厅

      交通运输厅

      审计厅

      外事办公室

      水务厅

      退役军人事务厅

      应急管理厅

      直属特设机构

      国有资产监督管理委员会

      直属机构

      地方金融监督管理局

      统计局

      市场监督管理局

      林业局

      医疗保障局

      扶贫工作办公室

http://www.hinews.cn/news/system/2018/09/30/031530651.shtml

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海南省级55个党政机构实现组建运行

      通过此次改革，我省现设置省级党政机构55个。党委机构18个，其中，纪检监察机关1个，工作机关14个，工作机关管理的机关3个。**机构37个，其中，省**办公厅和组成部门23个，直属特设机构1个，直属机构6个，部门管理机构7个。

      -海南日报记者 彭青林

      对应党ZY、***机构改革的机构调整和职能优化

      在建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制方面，组建省监察委员会、省委全面依法治省委员会、省委审计委员会、省委教育工作领导小组，与ZY对应改建省委财经委员会、省委网络安全和信息化委员会、省委外事工作委员会。

      在加强省委职能部门的统一归口协调管理职能方面，省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室，调整优化省委机构编制委员会领导体制；统一管理公务员工作，对外加挂省公务员局牌子。省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作，对外加挂省新闻出版局(省版权局)、省电影局牌子。省委统战部统一领导民族宗教工作；统一管理侨务工作，对外加挂省侨务办公室牌子。

      对应***组成部门调整和职能优化方面，组建省自然资源和规划厅，加挂省海洋局牌子；组建省生态环境厅、省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅；重新组建省司法厅，并将上述8个机构作为省**组成部门，优化省审计厅职责。组建省市场监督管理局、省医疗保障局、省林业局，作为省**直属机构。将省级和省级以下国税地税机构合并。

      此外，与ZY和国家机关机构基本对应的其他机构还有：省委办公厅、省委政策研究室、省委直属机关工作委员会、省委巡视工作领导小组办公室作为省委工作机关；省**办公厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省商务厅、省科学技术厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水务厅、省国有资产监督管理委员会、省地方金融监督管理局、省统计局作为省**工作部门；省信访局作为省**部门管理机构。其中，组建省委政策研究室；重新组建省科学技术厅，加挂省外国专家局牌子；组建省地方金融监督管理局，加挂省金融工作办公室牌子。

      突出海南特色，因地制宜设置的机构

      组建省委全面深化改革委员会，加挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子，作为省委议事协调机构，主要负责审议并组织实施海南自由贸易试验区(自由贸易港)建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项等。省委全面深化改革委员会办公室作为省委工作机关，加挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室牌子。

      组建省委人才发展局。将省人才工作领导小组办公室的职责，省人力资源和社会保障厅的专业技术人才管理职责整合，组建省委人才发展局，作为省委组织部管理的机关。省人才工作领导小组改为省委人才工作委员会，具体工作由省委人才发展局承担。将省委老干部局的职责划入省委组织部，加挂省委老干部局牌子。

      省委统战部统一管理港澳事务，统一管理台湾事务，对外加挂省台湾事务办公室牌子。

      组建省委国家安全委员会办公室，作为省委工作机关。组建省委保密委员会办公室，对外加挂省国家保密局牌子，由省委办公厅管理。组建省委机要局，对外加挂省国家密码管理局牌子，由省委办公厅管理。

      组建省知识产权局。将省科学技术厅的知识产权管理职责，省工商局的商标管理职责，省质量技术监督局的原产地地理标志管理职责整合，组建省知识产权局，由省市场监督管理局管理。

      组建省粮食和物资储备局。将省粮食局的职责，以及省民政厅、省商务厅等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责整合，组建省粮食和物资储备局，由省发展和改革委员会管理。

      优化省委军民融合发展委员会办公室的职责。组建省边海防委员会，作为省委议事协调机构，其办公室设在省委军民融合发展委员会办公室。将省人民防空办公室、省国民经济动员办公室(省装备动员办公室)、省国防科技工业办公室、省交通战备办公室的职责，划入省委军民融合发展委员会办公室。

      优化省商务厅的职责。将省海防与口岸办公室的口岸管理职责划入省商务厅，省商务厅加挂省口岸办公室牌子。省商务厅增加探索内外贸易更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，组织实施贸易便利化改革措施，协调推进国际贸易单一窗口建设等职责。

      深化省人大、政协、群团和事业单位改革

      在基本完成省级党政机构改革的同时，我省也正在积极推进人大、政协、群团、事业单位、综合行政执法、开发区管理、机构编制和市县党政机构等各项相关改革。

      在深化省人大机构改革方面，组建省人大社会建设委员会，作为省人大专门委员会；在深化省政协机构改革方面，组建省政协农业和农村委员会。将省政协教科文卫体委员会的联系文化艺术界等职责划入省政协文史资料委员会，省政协文史资料委员会更名为省政协文化文史和学习委员会，省政协教科文卫体委员会更名为省政协教科卫体委员会。

      在深化群团组织改革方面，健全党委统一领导群团工作的制度，调整优化群团机构职能和内设机构，促进党政机构同群团组织功能有机衔接，支持和鼓励群团组织承接适合其承担的公共服务职能，推进群团组织服务工作平台化、项目化，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，推动工作重心下移，将力量配置、服务资源向基层延伸，促进群团组织有效覆益。

      在推进事业单位改革方面，强化事业单位的公益属性，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机构。对承担行政职能的事业单位，原则上将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构，原有事业单位调整为从事公益服务的事业单位或并入其他相关事业单位；确需转为行政机构的，原则上并入相关行政机构或调整为主管部门的内设机构，确需单独设置为行政机构的，在ZY规定的党政机构限额内设置。除行政执法机构外，不再设立承担行政职能的事业单位。

      深化综合行政执法改革

      省级原则上不设执法队伍，主要负责制定执法标准、开展执法监督，组织查处重大案件、跨行政区划案件，一般不直接承担具体执法事项。推动执法力量下沉、重心下移。在推进整合组建市场监管、生态环境保护、文化和旅游、交通运输、农业等领域综合行政执法的同时，深化跨领域综合行政执法改革，完善规划管控和城市管理综合行政执法体系，逐步将国土空间用途管制行政处罚权纳入跨领域综合行政执法范围。借鉴经济发达镇行政管理体制改革试点经验，整合乡镇各类站所力量资源，设立综合行政执法机构，实行“一支队伍”管执法。锁定清理执法队伍人员编制，减少执法队伍种类和人员数量。按照ZY统一部署，加强行政处罚、行政强制事项的源头治理，全面梳理规范和精简执法事项，积极探索建立体现综合行政执法特点的编制和人员管理办法。
　　
      深化市县机构改革

      按照方案，我省要在2018年12月底前基本完成市县机构改革。要围绕行政区划调整和区域发展功能定位，设置市县机构职能。市级党委和**主要负责执行ZY和省制定的战略规划和政策法规，侧重于统筹决策、宏观布局和综合协调；县级党委和**侧重于履行市场监管、社会管理、公共服务、行政执法等直接面向社会、企业、群众的管理服务职能。坚持集中统一和因地制宜相结合，涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实，市级党政机构原则上与省级总体对应设置，适当放宽因地制宜设置机构；加大机构职能整合力度，县级党政机构不照搬上级机关设置模式，注重强化服务功能，进一步整合审批、服务、执法等方面力量和职能，积极探索综合设置机构，构建简约高效的基层治理体系。

      博鳌乐城国际医疗旅游先行区是海南自由贸易试验区(自由贸易港)的重要组成部分，为更好推动海南健康旅游产业发展和对外开放，落实好国家赋予的先行先试政策，在机构编制上支持博鳌乐城国际医疗旅游先行区体制改革创新。

      此外，我省在改革中还将修订党政机构“三定”规定，建立适应海南全面深化改革开放和自由贸易试验区(自由贸易港)发展要求的机构职能体系，加快机构、职能、权限、程序、责任法定化。

      (海南日报海口10月11日讯)

http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2018-10-12/473787.html

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【海南机构改革】两家新组建**机构新班子成立

      海南日报海口10月12日讯 (记者 孙慧 王培琳)10月12日，省林业局、省地方金融监督管理局两家新组建**机构新班子成立。

      省林业局全体干部大会宣布了省委关于成立省林业局党组及有关领导干部任职的决定，并作人事调整说明。会后，省林业局进行了机构挂牌。

      新组建的省林业局，将原省林业厅的职责，以及原省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水务厅、原省农业厅、原省海洋与渔业厅等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合。同时，将原省林业厅的森林防火职责划转到省应急管理厅，自然资源调查和确权登记管理职责划转到省自然资源和规划厅。

      省地方金融监督管理局全体干部大会宣布了省委关于成立省地方金融监督管理局党组及有关领导干部任职的决定，并作人事调整说明。

      新组建的省地方金融监督管理局，将原省**金融工作办公室的职责以及省财政厅的融资担保管理职责，省商务厅的典当行、融资租赁管理职责整合，作为省**直属机构，加挂省金融工作办公室的牌子。

      副**刘平治、沈丹阳分别出席活动并对相关工作提出要求。

http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2018-10-13/473863.html

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财政部出台政策助力海南全面深化改革开放

      财政部出台政策助力海南全面深化改革开放

      将加大对基础设施建设、生态环保、经济结构转型等方面资金支持力度

      海南日报海口10月12日讯(记者 周晓梦)海南日报记者10月11日从省财政厅获悉，近日，财政部印发了《支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》等一系列重要文件，赋予了我省一揽子极具含金量的财税政策。

      其中一方面是加大财政资金支持力度。从2018年开始，ZY财政连续五年专门安排综合财力补助，支持海南基础设施建设、生态环境保护、经济结构转型等支出，减少海南对房地产的依赖，促进经济转型发展，推动海南全面深化改革开放和提高基本公共服务水平。同时，ZY财政还将加大对海南均衡性、重点生态功能区、县级基本财力保障、老少边穷地区等转移支付的支持力度，资金分配向海南倾斜。

      另一方面是实施税收支持政策。财政部门将进一步完善离岛免税购物政策和离境退税政策，扩展离岛免税购物政策适用对象范围到乘船旅客，实现离岛旅客全覆盖，研究增设免税店，提高年度免税购物限额。加大税制改革对海南先行先试的支持，对符合税制改革方向和海南发展方向的税收政策，需要分步实施或开展试点的，在现行税收制度框架内支持在海南优先实施或试点。此外，还将支持海南健全地方税体系，适当扩大省级税收管理权。

      同时，在健全财政体制上，财政部积极考虑海南在海洋油气勘察开发服务设施建设、生态环境保护、协助国家维护南海权益等方面承担了一定职责，相关投入不断增加等实际，统筹研究完善海洋石油税收收入分享机制，并指导海南完善省以下财政体制，引导市县加快产业升级，摆脱对房地产的过度依赖。

      此外，财政部还将加大其他财政政策支持。在有效防范风险前提下，加大对海南省新增地方**债务限额支持力度，促进地方债券投资主体多元化等;支持海南在建立绿色产品**采购制度方面先行先试;探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票;鼓励海南设立自由贸易港建设投资基金;支持海南农业保险制度创新等。

http://www.hinews.cn/news/system/2018/10/13/031538252.shtml

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助推中国改革开放迈上新台阶——海外热议海南自贸试验区方案出台

      《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》前不久发布。受访海外人士认为，此举表明中国坚定推进改革开放，更加开放的中国将是世界经济持续增长的重大利好。

      这一总体方案以为中国特色自由贸易港建设打好基础为发展目标，与此前其他自贸试验区方案不同，海南自贸试验区发展目标更高，提出到2020年努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。

      从中国改革开放40年的实践看，改革与开放相辅相成、相得益彰，也验证了一个朴素的认知——越开放越发展、越发展越开放。长期关注中国改革开放的海外观察家指出，改革开放激发了中国经济快速发展的内生动能，在中国推动高质量发展、建设现代化经济体系之际，借助建设海南自贸试验区等举措，中国改革开放步伐已然提速。

      印度发展中国家研究和信息系统机构顾问巴塔查吉表示，建设海南自贸试验区彰显了中国推进经济全球化的决心，体现了中国进一步扩大开放的理念。海南自贸试验区地理位置优越，具备建立现代服务产业体系的独特优势。

      印度尼西亚智库亚洲创新研究中心主席班邦·苏尔约诺认为，试验区将促进中国与东南亚乃至世界的贸易往来，海南有潜力成为中国与东南亚乃至世界的重要贸易枢纽。日本拓殖大学政经系教授朱炎说，试验区旨在为深化改革、扩大开放找到可复制、可推广的经验。海南可以找到更好的经验，比如在医疗、旅游、“互联网＋政务”方面。

      美国中国问题专家、库恩基金会主席罗伯特·库恩说，回顾中国改革开放的历史，可以清楚地看到改革开放不断深入的脉络及其成功的创新模式——在一个地方、一个领域进行试验，对结果进行评估，好的、成熟的经验在更大范围推广。他说，建设海南自贸试验区是中国对外开放的重大进展，“在我看来，海南的发展就是中国如何看待自己未来的一个缩影”。

      《菲律宾星报》专栏作家李天荣表示，此举向世界传递出清晰的信号，尽管当今世界面临贸易保护主义的威胁，但中国仍致力于改革和开放，积极推进贸易自由化和经济全球化进程。英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院教授熊榆认为，建设海南自贸试验区意味着新一轮高水平对外开放迈出了坚实一步。

      巴西中国问题研究所所长罗尼·林斯表示，作为“一带一路”重要支点，海南将成为面向太平洋和印度洋的重要门户。埃及《金字塔报》副总编萨米·卡姆哈维表示，海南自贸试验区有助于中国与其他国家的交往与合作，海南将进入全新发展阶段。

      来源人民网海南频道


http://hi.people.com.cn/n2/2018/1101/c231190-32228785.html

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刘赐贵：加大研究创新力度 加快探索建设中国特色自由贸易港进程

      南海网、南海网客户端海口11月8日消息(南海网记者庄晓珊)11月8日上午，海南省委书记刘赐贵主持召开省委常委会会议，传达习**总书记在中国国际进口博览会上的主旨演讲和视察上海时的重要讲话精神，研究我省贯彻意见。要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，坚定不移落实习总书记对海南提出的新期望新任务新要求，牢牢把握历史机遇，加大研究创新力度，以时不我待、只争朝夕、一天当三天用的干劲，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

      会议指出，习总书记的重要讲话内容丰富深刻、意义重大深远，为中国改革开放进一步指明了方向，充分彰显了中国推动更高水平开放、推动建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体的信心和决心、责任和担当，特别是明确提出“抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程”，对海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设提出了新的更高要求。习总书记在上海视察时的重要讲话，对自由贸易试验区建设提出了新要求，不但对上海、对海南同样具有极强的指导性和针对性。

      会议强调，全省上下务必增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以高度的使命感责任感紧迫感，深刻学习和认真贯彻习总书记的重要讲话精神，增强当好中国改革开放试验田的信心和决心，抓牢历史机遇，主动担当作为，排除各种障碍，加快落实好中央12号文件、中国(海南)自由贸易试验区总体方案和各配套实施方案，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设任务一项一项落地见效。要从更好为全国改革开放大局服务的战略高度，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚定不移落实习总书记对海南提出的新期望新任务新要求，坚持法治先行，大力研究创新，加强与中央有关部委对接，在构建中国特色自由贸易港政策和制度体系，完善与自由贸易港相适应的行政管理体制，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境，鼓励吸引民营经济和外来投资等方面加大创新探索力度。要按照省委确定的责任分工和时限要求，全力抓好当前各项重点工作，推动一大批重点企业和总部经济落地运转、一大批重大项目开工启动，加快海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区等先导示范性项目建设，持续做好打赢脱贫攻坚战、优化营商环境、完善基础设施、增开空中海上航线等工作。

      会议研究了关于中央支持全面深化改革开放综合财力补助资金安排有关问题。要求从长远发展角度，统筹谋划安排，做好相关配套，发挥资金的引导作用，推动项目产生实实在在的效果。

    会议还研究了其他事项。

http://www.hinews.cn/news/system/2018/11/08/031558343.shtml

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海南当小白鼠

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重磅！ZY深改委审议通过了关乎海南未来发展的5个重要文件！

      来源南海网

http://www.hinews.cn/news/system/2018/11/14/031562814.shtml

xy1998

抓紧落实才是王道

xiaochuan77

xy1998 发表于 2018-11-19 08:37
抓紧落实才是王道

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三部门发布支持海南自贸试验区建设的若干意见

国家市场监督管理总局  国家药品监督管理局  国家知识产权局

　　关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见

　　国市监注〔2018〕219号

      海南省市场监督管理局、药品监督管理局、知识产权局：

      建立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称“海南自贸试验区”）是党ZY、***着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心。为充分发挥市场监督管理职能作用，支持海南深化改革开放，高标准高质量建设自贸试验区，现提出如下意见：

      一、推行以自主申报为主的登记制度改革

      （一）支持海南自贸试验区有序推开“证照分离”改革，研究梳理涉企行政审批事项清单，提出分类管理改革举措，突出“照后减证”，2019年在海南自贸试验区实现全覆盖，探索积累可复制、可推广的改革经验。

      （二）支持海南自贸试验区实现市场主体登记业务“一次不用跑”。充分利用信息化手段，改进注册官工作方式，全岛统一办理市场主体登记注册业务，逐步减少登记注册窗口，实现市场主体登记业务“全岛通办”“一次不用跑”。

      （三）支持海南自贸试验区通过经济特区商事立法形式大幅推进自主申报登记制度改革。支持海南全省开展企业名称自主申报改革试点，全面取消企业名称预先核准。实行住所自主申报制度，建立住所自主申报负面清单。实行经营范围自主选择制度，除涉及法定前置审批的特殊事项外，申请人可根据标准化、智能化系统提示，自主选择经营范围规范表述内容。支持大幅度减少登记材料。

      （四）支持推行电子营业执照和全程电子化登记管理。建立网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照的全程电子化登记模式，实行商事主体登记材料电子归档，不再使用纸质材料归档，商事主体登记材料电子档案与纸质档案具有同等的法律效力。

      （五）支持海南自贸试验区开展外国（地区）企业直接登记试点改革。在海南特定区域，支持通过经济特区商事立法形式，探索对直接登记的外国（地区）企业实施行政许可豁免制度。

      （六）支持海南自贸试验区探索建立普通注销登记制和简易注销登记相互配套的市场主体退出制度。

      二、推行以强化基础建设和制度创新为主的质量保障机制

      （七）继续支持海南自贸试验区研究构建绿色标准体系。

      （八）继续支持海南自贸试验区建设“国家检验检测认证公共服务平台示范区”（检验检测高技术服务集聚区）。

      （九）继续支持中国计量科学研究院与海南自贸试验区市场监管部门共同建设三亚基地，早日动工建成并投入使用。

      （十）支持海南自贸试验区改革创新计量、质量、特种设备安全监管工作制度，鼓励推行计量标准器具核准（复查）承诺制审批制度、检验检测机构资质认定变更报备制度、特种设备行政许可换证承诺审批制度。

      （十一）支持海南自贸试验区大力推行特种设备责任保险等市场化、社会化机制探索，破解特种设备安全监管难题，形成合力，确保人民群众生命财产安全。

      三、推动以信用约束为主的事中事后监管制度创新

      （十二）支持将其他省市的经营异常名录、严重违法企业名单以及董事、监事、高级管理人员等相关企业信息，共享到海南出入岛人员管理信息系统，对其实施信用约束。

      （十三）支持海南自贸试验区开展企业信用风险分类管理试点工作，加强企业信用风险指数分析，提升企业信用风险预测预警和动态监测能力，实现对市场主体的精准靶向监管。

      （十四）支持海南自贸试验区积极探索符合自贸区建设的信用评估和信用修复制度，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用。

      （十五）支持海南自贸试验区在市场监管领域积极推进部门联合“双随机、一公开”监管，率先制定市场监管领域部门联合抽查事项清单，优化检查流程，减少对企业正常经营活动的干扰。

      四、推动建立公平有序和安全放心的市场环境

      （十六）支持海南自贸试验区强化竞争政策实施，配合做好反垄断审查，探索建立维护海南自贸试验区公平竞争秩序的体制机制。支持海南自贸试验区全面实施反垄断审查、公平竞争审查，加快清理现行妨碍公平竞争的规定和做法，严厉打击不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境。

      （十七）支持海南自贸试验区按照“四个最严”要求，创新监管方式，提高监管效能，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。

      （十八）支持海南通过特区立法方式加大对假冒伪劣商品经营者的惩处力度，强化对消费者权益的保护，促进国际旅游消费中心建设。

      五、支持推动完善知识产权保护和运用体系

      （十九）同意“海南商标受理窗口”和“三亚商标受理窗口”开展网上申请工作。开放商标数据，支持实时查询商标审查业务信息。

      （二十）支持海南省健全地理标志保护体系，开展地理标志产品专用标志审核批准改革试点工作。加大地理标志商标注册和保护力度，推进海南农产品商标品牌建设。

      （二十一）支持海南自贸试验区探索知识产权资本化、证券化、金融化创新驱动发展。在建立知识产权交易中心，推动知识产权运营服务体系建设，建立公允的知识产权评估机制，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，搭建便利化的知识产权公共服务平台等方面给予全面支持。

      六、支持强化法制和信息化保障

      （二十二）支持和指导海南自贸试验区充分运用经济特区立法权，开展商事登记、公平竞争、打击假冒伪劣、保护消费者权益等领域立法，完善海南自贸试验区、自贸港法律制度体系。

      （二十三）支持在市场监管统一信息化体系框架下，建设全省统一的市场主体自主申报登记信息化系统，实现“一个平台办理登记”“一照走天下”。

      （二十四）支持建设全省统一的市场监管综合业务平台，为平台建设提供人员和技术支持。率先按照总局标准规范开展各类监管业务系统优化整合试点工作。

国家市场监督管理总局

　　国家药品监督管理局

　　国家知识产权局

　　2018年11月15日

      来源新浪网

http://news.sina.com.cn/c/zj/2018-11-16/doc-ihnyuqhh1890692.shtml

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三部门发文支持海南自贸区，未来外企登记或像香港一样方便

      11月15日，国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家知识产权局联合发布《关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设的若干意见》（下称：《若干意见》）。

      其中颇具亮点的商事制度改革部分。意见提出，将支持海南自贸试验区开展外国（地区）企业直接登记试点改革。在海南特定区域，支持通过经济特区商事立法形式，探索对直接登记的外国（地区）企业实施行政许可豁免制度。

      相关业内人士对澎湃新闻表示，这项改革力度很大，虽然具体情况仍需等待海南相关部门细则出台，但应该会向香港的企业商事登记模式看齐。

      “海南的商事登记制度如果向香港看齐，就是等于不用发执照，也不用到商委备案，只需报备一下即可，类似于香港注册处。”该人士解释称。

      海南方面近日也确实在商事登记制度方面开始向香港取经。据澎湃新闻了解，9月13日，海南省工商局曾邀请中国法律服务（香港）有限公司和中国法律服务（香港）有限公司律师团队前往海南参与《海南经济特区商事登记条例》（征求意见稿）讨论会。旨在为借鉴香港地区先进的商事登记理念，对标法治化、国际化、便利化的营商环境，尽快推出该条例。

      据介绍，为了推动海南更高层次开放，《条例》（征求意见稿）大胆引入了外国（地区）公司登记制度。该制度旨在吸引在境外依照当地法律注册的外国（地区）公司，在符合存续10年且资信良好等条件下，直接到海南注册登记并从事经营活动。

      在9月13日的论证会上，与会专家围绕《条例》征求意见稿的“外国（地区）公司”涉外章节和条款，从非香港公司的来源地和在港运营情况、到香港登记注册的基本程序和要件、给香港和给企业带来的主要好处、非香港公司登记前的国际认证方式和渠道、对非香港公司的监管等五个方面，详细介绍了香港做法和经验，并对涉外章节的行文表述、适用范围和结构安排等内容提出了修改意见建议，

      此外，《若干意见》还提出，将支持海南自贸试验区实现市场主体登记业务“一次不用跑”。充分利用信息化手段，改进注册官工作方式，全岛统一办理市场主体登记注册业务，逐步减少登记注册窗口，实现市场主体登记业务“全岛通办”“一次不用跑”。

      来源澎湃新闻

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2645054

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重磅！习**在进博会开幕式上宣布这些开放举措

      11月5日，首届中国国际进口博览会开幕式在上海举行。在这个迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会上，习**发表了主旨演讲。进一步降低关税、增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制……为进一步扩大开放，习**在演讲中宣布了中国将大力推进的诸多举措，一起来看。

      1. 中国将进一步降低关税，提升通关便利化水平，削减进口环节制度性成本，加快跨境电子商务等新业态新模式发展。

      2. 中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。

      3. 中国正在稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域也将放宽外资股比限制。

      4. 预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

      5. 中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

      6. 中国将保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。

      7. 中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。

      8. 中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

      9. 将增设中国上海自由贸易试验区的新片区，鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制可推广经验。

      10. 将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，不断完善资本市场基础制度。

      11. 将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

      12. 中国一贯主张，坚定维护世界贸易组织规则，支持对世界贸易组织进行必要改革，共同捍卫多边贸易体制。

      13. 中国愿推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快推进中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易区谈判进程。

      14. 中国将认真实施2018年中非合作论坛北京峰会提出的“八大行动”。

      15. 中国支持二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

      16. 中国将继续推进共建“一带一路”，坚持共商共建共享，同相关国家一道推进重大项目建设，搭建更多贸易促进平台，鼓励更多有实力、信誉好的中国企业到沿线国家开展投资合作，深化生态、科技、文化、民生等各领域交流合作，为全球提供开放合作的国际平台。

（人民日报客户端 岳小乔、程维丹整理）

http://ip.people.com.cn/n1/2018/1105/c179663-30382670.html

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习**：中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系

      据海南日报客户端丨记者彭青林

      首届中国国际进口博览会5日上午在上海开幕，国家主席习**出席开幕式并发表主旨演讲。海南日报特派记者在现场注意到，习**在演讲中谈及“打造对外开放新高地”时提到了海南。

      习**强调：中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。

http://www.hinews.cn/news/system/2018/11/05/031555529.shtml

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农业农村部印发方案支持海南改革开放 5项14条具体措施公布

      12月4日，海南省农业农村厅在海口召开新闻发布会，就《实施方案》的14条具体支持措施进行通报。南海网记者 高鹏 摄

      南海网、南海网客户端海口12月4日消息(南海网记者 庄晓珊)日前，农业农村部就支持海南省全面深化改革开放，专门印发了《农业农村部贯彻落实<**ZY***关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>实施方案》(以下简称“实施方案”)。12月4日，海南省农业农村厅在海口召开新闻发布会，就《实施方案》的14条具体支持措施进行通报。

      南海网记者从新闻发布会获悉，《实施方案》共有5项14条措施，一是推动“南繁硅谷”建设。其中包括加快推进南繁科研育种(海南)基地建设、推动建设南繁科技城、积极稳妥建设动植物种质资源引进中转基地;二是推动建设国家热带农业科学中心。其中包括推动建设热带农业科技创新国家级及部级科研平台、建设高层次人才引进和培养基地、建设国际热带农业科学交流合作基地;三是推动建设国家热带现代农业基地。其中包括加快海南热带现代农业发展、推动农村一二三产业融合发展、推动建设农业绿色发展先行区、加强海南热带农产品品牌建设;四是推动建设南海渔业资源开发保护引领区。其中包括加快现代化海洋牧场和渔港经济区建设、支持海南深远海渔业发展;五是促进海南农业对外开放。其中包括支持创建出口农产品生产基地和优势区、推动琼海农业对外开放合作试验区建设。

      据悉，农业农村部支持海南全面深化改革开放实施方案的14条具体支持措施，重点是围绕支持海南“一中心两区三基地”建设，即：国家热带农业科学中心，琼海农业对外开放合作试验区、农业绿色发展先行区，国家热带现代农业基地、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地。

http://www.hinews.cn/news/system/2018/12/04/031577267.shtml