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发表于 2020-5-1 21:45:53
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4月28日，在新任市 委 书 记到任2个多月、新任市 长到任3天后，镇江以市 委市政 府名义召开了产业强市大会，并分设了9个会场。
近几年来，镇江一直探寻从南京都市圈和苏锡常传统苏南板块之间突围的办法。2个月的时间内，镇江党政主要领导先后履新，这在江苏13个地级市中较为少见。
2020年2月，镇江市 委原书 记任副**兼江苏援湖北疫情指挥部总指挥，江苏省商务厅原厅长马明龙接任镇江市委**，紧接着，与镇江接壤的省会南京市 委原常 委、市 委原秘书长徐曙海任镇江代市 长。
一位镇江籍的学者对21世纪经济报道记者表示，马明龙的履历正好填补了镇江所缺。从东南大学自动化专业毕业后，马明龙进入企业工作9年，并担任了两家不同企业的总工，后调入苏州市**任副秘书长，接着担任苏州市科委主任，随后调任苏州吴江区区长。2004年至2012年，马明龙先后担任苏州工业园区管委会主任、党工委**。
4月28日晚，在会见包括21世纪经济报道记者在内的媒体时，马明龙的开场白就是，“我是学工科的，有很多问题需要和大家探讨，也有很多问题还需要再深入思考。”
科研不再小打小闹
当前镇江正处于爬坡过坎的特殊阶段和关键时期，所谓标兵正在远去、追兵越来越近。
多个参会的人士对21世纪经济报道记者表示，在市委**约2个半小时的讲话中，涉及三个关键点。
一是下辖句容市的发展。县级市句容位于省会南京和镇江之间，在近些年的发展中，已渐渐融入到南京的城建尤其是房地产板块的覆盖范围内。代**徐曙海在发言中也表示，根据规划，南京紫东地区的开发将投入数千亿，本年度投资接近300亿元，300多个重要基建项目中大部分与句容紧密关联。
马明龙指出，句容的发展，是江苏**省**高度关注的宁镇扬一体化中的核心地区，句容不必为行政区划隶属镇江而担忧。向左，要融入、服务和拥抱南京；向右，则接力镇江。因此，句容被定位为南京和镇江之间的桥梁，更大力度承接南京的“创新溢出。”
上述参会人士表示，市 委书 记的这一表态，让句容干部卸下了思想包袱。
还有一个关键点是科技创新。赴任镇江市 委书 记后，马明龙已进行过多轮调研。从长远着手，镇江当前的高科技产业规模和企业总量无法与苏州、南京等城市相比，但眼镜、大健康、工程电气等几大特色产业集群却在东部地区是佼佼者，尤其是医疗器械产业在疫情期间近乎翻倍成长。
白手起家、办眼镜生产厂已逾50年的万新光学创始人汤龙保告诉21世纪经济报道记者，之前仅在全省商务系统的一次会上和马明龙照过一次面，随后接到了市 委 书 记的一封信，在信中马明龙阐释了他所理解的**与企业家的关系以及企业家精神。
从制度层面上，镇江2020年首次设立了“金山奖”和“梦溪奖”，给予突出企业和企业家重奖；从工作上，则对企业家高看一眼，主动服务，当好“店小二”。马明龙指出，要真心爱护企业家，探索建立企业家容错纠错机制，依法审慎适用各项强制措施，全力维护企业合法权益，保护企业的改革探索热情和创新创业精神。
汤龙保透露，万新光学总投资8000万元的高新树脂镜片生产技改项目仅用了10个月就完成了，这让市委**感触很深。因此，在本次产业强市大会上，针对当前镇江科研领域的短板，马明龙特地指出，科技研发投入“不能小打小闹，必须要有大动作，要真的花大钱大干”。代市 长徐曙海也表示，镇江高科技型企业存量仅相当于国内领先城市的增量，下一步将大力支持让“教授和团队持大股”的新型研发平台的建设。
此外，另一个引发与会者共鸣的是招商引资。马明龙指出，招商引资不能全民化，而是要强调专业，应当由懂经济、懂产业、懂政策、懂趋势的综合型人才担任主力，并且在考核和薪酬上要加大激励。“我在苏州工业园期间，招商局的人均收入是最高的。”
**要加强要素供给
疫情下，镇江是全省响应新基建最早的城市，领先全省就5G基建等进行了多个重大项目的签约，江苏省**主要领导赶来“打气”。
对此，马明龙表示，窗口期是新一轮发展中的特点之一，抓不住就意味着错失一个时代。
所谓产业强市，要在追赶的速度、竞争力和发展环境上实现强。其中，竞争力体现在了企业、产业、人才和发展环境上的协同提升。
按照江苏省 委主要领导对镇江新一轮干部人事任命的指示精神，关键在于在本轮高质量发展中，镇江如何实现追赶超越？具体而言，既然选择走产业强市这条路，干部如何做？
马明龙指出，尽管疫情带来了诸多不可抗因素，但中国经济仍处于长期向好的趋势，国内外经济形势的变化带来了产业的重新布局。比如，苏州某排名靠前的全国500强民企，因疫情影响，不得不放弃某核心货源的进口，却在镇江找到了一家国产替代，而企业经过多次慎重试用后发现，国产的质量已达到国际水平，并且价格大幅下降。
据21世纪经济报道记者了解，这一案例的背后，是当地干部的积极推动，是**在招商引资中敏锐捕捉到了市场机遇，准确拿捏到双方的需求，也促成了苏州与镇江一次跨区域的科技协调创新，带来了新的投资项目。
“这得益于干部对财政政策、货币政策、税收政策和投资政策的综合研判和运用。”江苏大学副教授孙华平对记者表示。
在推动产业强市中，企业是主体，企业家是产业强市的中流砥柱。马明龙强调，与企业打交道，党员干部要坚持既“清”又“亲”，要鼎力支持企业家，事项办理要便捷，政策兑现要更及时。
从**角度出发，出台支持政策，鼓励有条件的企业扩大投资、兼并重组，加快向产业链上下游延伸拓展。在产业强市中，**要更好加强要素供给，如一定要破除“项目等地”的问题。
在苏南板块中的商务成本较低，这对镇江来说，成为一个优势。目前，镇江的开发强度在22%-23%，苏南最低，拥有大量低成本、可在第一时间推出的产业用地。
马明龙指出，除民生保障等以外，城市最优质的资源将优先用于产业发展，坚持先产后城、产城融合，新增用地指标要向产业发展倾斜。“过去投资，讲究九通一平，但现在进入新时代，过去的九通一平是基本保障，大家都有了，现在要强调出新的九通一平，如信息通、物流通、金融通等新的服务模式。”
马明龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示，营商环境就是生产力，当前正在大力优化营商环境，打造“诚信之城、法治之城、公平之城”，**在政策制定、招商引资、后期服务等方面严守承诺，说过的话、承诺的事一定要兑现。
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