强国看两会 共饮一江水丨全国人大代表谢来发：提升长江中游城市群建设为国家战略

江西领头羊

强国看两会 共饮一江水丨全国人大代表谢来发：提升长江中游城市群建设为国家战略
发布日期：2021-03-12 信息来源：九江市商务局 字号：[大] [中] [小]
回顾近年来我国改革发展的巨大成就，感受尤为深刻的是，我们国家着力推进生态文明建设这个关系中华民族永续发展的“千年大计”，生态环境发生了历史性、转折性、全局性的变化，九江落实习近平总书记长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要要求、打造百里长江“最美岸线”的生动实践，就是这种变化的一个缩影。1.坚持“三水共治”
通过治污水、活死水、防洪水，致力实现“水美”的目标。通过PPP模式，实施总投资近150亿元的水环境治理项目，中心城区基本消除劣五类水体。对长江干流及主要支流沿线开展“拉网式”排查，共排查出入河排污口1012个。对这些排污口，全部进行采样监测、溯源分析，并在此基础上，按照“一口一策”的原则，进行系统整治，确保达标排放，不增加母亲河负担。2020年鄱阳湖国考、省考断面水质优良率100%，长江干支流全部达到Ⅱ类及以上水质，做到了“一湖清水入江、一江清水东流”。
2.坚持“内外兼修”
按照“堤外生态绿化带，堤内园林景观带”的标准，致力实现“岸美”的目标。从严管控岸线资源，整治违占违采违建现象，沿江共拆除非法码头74座、泊位87个。在江堤外滩和堤内各100-200米的区域，累计栽种各类绿植700多万株，铺草皮33万平方米，堤顶道路“白改黑”近160公里。因滩就势，因地制宜，对滩涂、湿地、拆除码头的旧址等一些相对开阔的地段，进行收拾整理，作为景观节点进行重点打造，全线共新建、改造小景点小游园60个。现在，一条集“守护长江、美化长江、展示长江”于一体的沿江生态廊道基本成型。
3.坚持“三管齐下”
通过淘汰落后、提升传统、培育新兴等举措，致力实现“产业美”的目标。九江是一个传统的工业重镇，传统产业特别是重化工业比重高，而且基本上都是临江布局，产业转型升级的任务重、压力大。坚持淘汰落后产能、提升传统产业、培育新兴产业“三管齐下”，推动“产业生态化、生态产业化”。特别是在淘汰落后产能上，痛下决心，大力实施小化工企业“出清计划”，把临江1公里范围内的小化工企业全部关停退出，通过“关停并转搬”等措施，累计退出小、散、乱、污等化工企业共127家。出台“三个一律不许”的最严规定，也就是长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工项目、5公里范围内一律不许新建任何重化工园区、非化工园区内一律不许新上任何化工项目。实施这三条铁律以来，先后拒绝了大大小小的化工类项目200多个。
今年3月1日，《长江保护法》正式实施了，我们注意到，这里面有些条款，充分吸纳了沿江各地在共抓大保护实践中的经验做法。比如，第二十六条就采纳了九江“三个一律不许”的相关内容，明确提出“禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目”。下一步，我们将深入践行习近平生态文明思想，全面学习宣传贯彻好这部法律，用法治力量守护好长江母亲河，确保长江“最美岸线”既美得起来、又美得下去。
借此机会，建议将长江中游城市群建设纳入国家“十四五”规划纲要并支持上升为国家战略。

专家点评
黄承锋：同名字一样，九江是一座以水著称的城市。九江总面积的30%是水域，江河众多，母亲河长江在九江过境151公里，长江的天然蓄水池鄱阳湖有70%的面积位于境内，拥有十分丰沛的水资源，还有着“九派浔阳郡，分明似图画”的美称。历史上，九江的稻米、茶叶、竹制品自汉晋之后便行销全国，还曾是中国中部的茶米集散枢纽，都得益于水的滋养。工业化以后，重化工业、采矿业等开始污染水体、土地等，环境污染较严重。
修复治理好、保护好水，是九江的命脉，九江以“三水共治”“内外兼修”“三管齐下”的抓手，忠实地执行了“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示，河里、河岸、岸上齐治，收到了明显效果。水体做到了“一湖清水入江、一江清水东流”，江岸生态廊道基本成型，工业园区“三个一律不许”，初步出现了“水美、岸美、产业美”的景象。更值得欣慰的是，在不断重视生态、产业结构进行调整的同时，九江的经济发展并没有受到影响，2019年GDP的增长率为7.5%，高出全国平均水平（6.1%）1.4个百分点，2020年GDP的增长率为3.83%，仍高出全国平均水平（2.3%）1.5个百分点，很好地处理了所谓生态与产业的矛盾，做到生态治理与经济发展的双赢。
九江还是一座拥有水陆转换独特优势的城市，东西向长江水道、南北向京九大铁路在此交汇，中央近日出台的《国家综合立体交通网规划纲要》明确，九江位于京津冀-粤港澳主轴和长三角-成渝主轴的交叉点上，联通了中国的“四极”，这是中国高质量发展、中国交通升级版赋予九江独一无二的重要区位。目前，九江港列长江内陆港前五，未来可成为重要综合交通枢纽，发展空间巨大。正是交通枢纽的优势，作为长江中游城市群的重要一员，九江可发挥更大的作用：进一步发挥南北-东西交汇的水陆枢纽作用，促进多式联运功能的发挥、供应链的畅通，促进综合运输结构向绿色结构转变，推动经济“双循环”畅通，将九江等中游城市的发展列为国家战略，具有战略意义，值得进一步研究和布局。