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发表于 2021-6-16 12:37:22
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03.
市直管镇模式遭遇瓶颈
镇区合并呼声越来越高！
行政区划改革问题如此受关注，也跟中山市行政体制的特殊性有关。
自1988年升格为地级市以来，中山实行的是一种特殊类型的地级市行政体制，即不设区县地级市行政体制，俗称“直筒子市”。下辖24个镇区，扁平化管理虽有“船小好调头”的优势，但也遇到了“无法集中力量办大事”的尴尬。
事实上，中山很早便意识到了“镇镇冒烟”的发展瓶颈。
2004年，中山市出台了一个城市总体规划，对各组团的功能进行了初步划分及定位；到2011年，中山提出“一主双核两副多片区”，提出从行政区经济到经济区经济的概念；2016年，中山再提“一中心、四组团”发展思路。
但是，组团没有行政层级审批等权力，镇区各自为政的局面仍然是没有太大改善。
最近不少代表、政协委员频频发声，提出镇区合并。
如今年2月份市政协十二届五次会议上，市政协委员、民革市委会委员钟国平提出，中山全域统筹发展要分三步走。
第一步就是力推“两统筹、一合并”，推动火炬区统筹民众镇，翠亨新区统筹南朗镇，全面拓展火炬区和翠亨新区的发展空间；小榄镇与东升镇合并，设立新的小榄镇。
目前，文件同意部分行政区域变更，正是涉及小榄、民众、南朗。
未来，翠亨新区或统筹南朗镇，在相关文件则早就显示，目前的马鞍岛部分是翠亨新区起步区，翠亨新区未来将包括南朗镇。
无独有偶，人大代表张传卫在3月初也提出，中山21个镇街应该合并成多个县级行政区市。
其提议，“比如说小榄就可以成为县级市，比如说我们的坦洲、板芙、南区这些就可以考虑成为一个大的行政区，黄圃、阜沙、东升、东凤可以考虑一个新区。”
一个中心城区，加上火炬开发区，加上两个新区 加一个县级市，调整为五到六个县级区域，对于我们重大要素的整合和形成大的产业具有重大战略意义。”
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发表于 2021-6-16 11:45:15
