广清一体化提速！广东省W省ZF印发广州清远合作两大方案

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https://news.dayoo.com/guangdong/202107/09/139996_53986099.htm

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        近日，省 委省政 府印发实施了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》（以下简称《实施方案》）和《广清经济特别合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），广清一体化再次迎来重大发展机遇。
        其中，广清经济特别合作区规划面积112.5平方公里，将打造成为全省重大区域发展平台。
       《总体方案》的主要内容简单概括为一条主线、三大定位、三阶段目标、四项重点举措，具体而言是以推进广清一体化高质量发展为主线，合作区的建设要抢占“双区”建设和“双城”联动重大机遇，建立新型区域经济合作关系，创造新时代城乡区域协调发展的“广清经验”。明确提出要将合作区打造成为粤北地区全面融入粤港澳大湾区的先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区、以工补农以城带乡破解城乡二元结构的试验区。到2025年，合作区工业增加值达到百亿元的规模；到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度聚集，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。《总体方案》明确了合作区的行政管理架构、广清两市相关权责，强化了合作区经济社会管理权限，理顺了财税管理体制，强化了政策支持和要素保障。
       在广清城际一期开通运营的基础上，加快广清城际二期建设，规划研究广州东至花都天贵城际向北延伸至清远，和清远市一起积极争取广州经清远至湖南永州高铁广东段项目尽快开工建设。推进广连高速、佛清从高速、清远清新至佛山南海高速公路、清远至佛山高明高速公路等项目规划建设，谋划清远至深圳高速公路（清远清城至广州黄埔段）、国家城乡融合发展试验区广清接合片区高速公路（从埔高速北延线）等项目。加快推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”，进一步提升合作区交通区位优势。

NUFD

合作区规划面积112.5平方公里
到2025年工业增加值达百亿
       省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍，今年5月，省委省**正式批复了《广清经济特别合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》），广清经济特别合作区规划面积112.5平方公里，将打造成为全省重大区域发展平台。
      《总体方案》的主要内容简单概括为一条主线、三大定位、三阶段目标、四项重点举措，具体而言是以推进广清一体化高质量发展为主线，合作区的建设要抢占“双区”建设和“双城”联动重大机遇，建立新型区域经济合作关系，创造新时代城乡区域协调发展的“广清经验”。明确提出要将合作区打造成为粤北地区全面融入粤港澳大湾区的先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区、以工补农以城带乡破解城乡二元结构的试验区。到2025年，合作区工业增加值达到百亿元的规模；到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度聚集，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。《总体方案》明确了合作区的行政管理架构、广清两市相关权责，强化了合作区经济社会管理权限，理顺了财税管理体制，强化了政策支持和要素保障。
      朱伟介绍了推进广清一体化高质量发展的重点举措，提出要强化政策支持，理顺体制机制，简政放权，给予合作区更大自主性和灵活性。强化改革创新，大力支持广清接合片区聚焦11项试验任务进行改革探索，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系。朱伟认为，广清一体化主要有四个方面的突出特点：广清一体化属于“一核”引领带动“一区”一体化发展，它承担着探索新时代城乡区域协调发展新路径的重大使命，且已进入全方位高质量融合发展的新阶段，将更加注重共建共享。

Gloria999

大湾区只是九市，其他城市被排除在政策之外。长三角囊括三省一市全部城市，可以做的文章好多，山卡拉地方也有很多大礼包。所以，先天后天不足，只能省里头多想好办法，提升能级，更好辐射。

jeremychanapply

NUFD 发表于 2021-7-9 19:01
合作区规划面积112.5平方公里
到2025年工业增加值达百亿
       省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主 ...

       合作区由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。第二项是强化合作区经济社会管理权限，重点是简政放权、激发活力，让合作区有充分的发展自主权。提出按照能放则放、应放尽放的原则，依法将部分省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托合作区管理机构实施。第三项是理顺财税管理体制。第四项是强化政策支持和要素保障，鼓励支持合作区在复制推广自贸区创新经验、农村土地改革、人才机制、投资贸易便利化等方面积极探索、先行先试。

alunx

【引用】可以说黄埔区在广清经济特别合作区中负起了重大职责，但是建设中和规划要建设的城际轨道，都是去花都，去白云，去广州火车站的，黄埔一丁点份都没有。这样的规划建设是要让出力干活的人寒心的。
黄埔区迫切需要更多轨道交通，黄埔高铁站和知识城高铁站应该尽快开工建设才有助于更快更好的发展。

NUFD

jeremychanapply 发表于 2021-7-9 20:46
合作区由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。第 ...

广清经济特别合作区将打造成为广东省重大区域发展平台

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 7月8日，广东省人民政 府新闻办公室举行“支持广清一体化高质量发展”新闻发布会，省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟介绍了近期省 委省政 府印发实施的《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》（以下简称《实施方案》）和《广清经济特别合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。

朱伟表示，上述一系列政策文件的出台，以及国家城乡融合发展试验区和经济特别合作区建设的全面推进，将强有力地推动广清一体化高质量发展，对全省构建“一核一带一区”区域发展格局，引领带动粤东西北地区融入粤港澳大湾区、促进城乡区域融合发展等，具有积极的示范意义，广清一体化再次迎来重大发展机遇。广清经济特别合作区规划面积达112.5平方公里，将打造成为全省重大区域发展平台。

朱伟介绍，《总体方案》紧紧围绕广清一体化高质量发展要求，坚持目标导向和问题导向，立足广清两市比较优势和发展需求，将统筹区域产业链共建、强化对口帮扶平台建设、创新民生事业对口帮扶方式等作为体制机制创新重点，在经济管理、社会事务和财税管理等方面简政放权，着力促进合作区持续健康发展。主要内容包括总体要求、目标定位、总体架构、经济社会财税管理、保障措施等八大部分，简单概括为一条主线、三大定位、三阶段目标、四项重点举措。

“一条主线”：就是以推进广清一体化高质量发展为主线。合作区的建设要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、打造新发展格局战略支点，抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，建立新型区域经济合作关系，高标准规划建设合作区，创造新时代城乡区域协调发展“广清经验”。

“三大定位”：就是明确提出要将合作区打造成为粤北地区全面融入粤港澳大湾区先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区、以工补农以城带乡破解城乡二元结构试验区，助力全省形成“核”牵“区”一体发展、“城”带“乡”融合互动的新路径。

“三阶段目标”：就是提出到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模。到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区互联互通基本实现，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度集聚，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。

“四项重点举措”：第一项是明确了合作区行政管理架构、广清两市相关权责。合作区由广州主导开发建设、管理运营，清远主要负责社会管理事务，双方按约定分享开发收益。管理机构上，依托广清两市及“三园”现有行政管理资源，统筹设置合作区管理机构。第二项是强化合作区经济社会管理权限。提出了经济管理7条、自然资源管理6条和社会事务管理5条具体政策措施，重点是简政放权、激发活力，让合作区有充分的发展自主权。提出按照能放则放、应放尽放的原则，依法将部分省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托合作区管理机构实施。第三项是理顺财税管理体制。明确了合作区享有相应的财税收益权和支配使用权，以及合作区与广州、清远两市和相关县（市、区）利益分享机制。第四项是强化政策支持和要素保障。提出要进一步统筹制定合作区的配套政策措施，在财政、科技、用地、用能以及基础设施建设等方面给予大力支持，鼓励支持合作区在复制推广自贸区创新经验、农村土地改革、人才机制、投资贸易便利化等方面积极探索、先行先试。

NUFD

试行广清两市居住证互认
构建互补互促的产业结构
      关于广清接合片区的城乡融合发展，广州带动清远发展具体如何实现？对此，广州市副**黎明表示，重点从四方面入手：进一步畅顺人口流动渠道，完善户口迁移政策，放宽落户限制，加快建立稳定有效的人才入乡激励机制，吸引各类人才入乡，包括去到清远就业、创业，试行广清两市居住证互认；构建互补互促的产业结构，构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式；推进公共服务一体化发展，把广州优质教育医疗等资源向清远延伸；推动清远对接广深港澳科技创新走廊，推动高等院校、科研院所和相关企业在清远设立分支机构，促进广州科技创新成果到清远转化。

打造优质营商环境一体化
加快推行“广清通办”业务
       黎明介绍，接下来，广州将加速推进广清一体化更高质量发展：两市将尽快共同研究制订高质量推进合作区建设的实施方案，推动各项任务逐一落实落细；在广清城际一期开通运营的基础上，加快广清城际二期建设，规划研究广州东至花都天贵城际向北延伸至清远，和清远市一起积极争取广州经清远至湖南永州高铁广东段项目尽快开工建设，加强合作区与邻近省份的交通联系，加快推进广连高速、佛清从高速、佛江高速北延线等项目建设，加强广州白云国际机场与清远市的连接。
      推动两市产业深度融合，广州将从两市产业一体化发展的高度，统一谋划布局跨区域产业链，助力清远逐步夯实产业基础，大力支持生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、精细化工等产业在清远转型升级和集聚发展，和清远市一起共同打造一批特色鲜明的产业集群；打造优质营商环境一体化，加快推行“广清通办”业务，实现更多政务服务事项异地办理，加快推进为符合条件的清远专家发放广州人才绿卡，吸引更多人才到清远发展，积极推动两市开展绿色金融合作。

NUFD

加快推动广清城轨、
广清永高铁等交通建设
       清远市 委常 委、常务副市 长双德会介绍，广清一体化经过近10年的努力，取得显著成效，广清之间的距离更近了，产业更融合了，办事更方便了。
      接下来，清远将优先推进基础设施一体化，推进广清城际清远至省职教城站段加快建设，推动广清永高铁、广州东至花都天贵城际延伸至清远规划建设，构建“六纵四横二联”高速公路网。加快推进广清经济特别合作区建设，推动建设用地总量和指标向合作区倾斜，加快中国南部物流枢纽、广清国际中心、广清空港现代物流产业新城综合服务中心等项目建设。加快推动广州营商环境3.0向清远覆盖，拓展“广清通办”业务范围。
建设城乡融合示范市，探索试验区内居住证互认，支持为符合条件的清远专家发放广州人才绿卡。建立农村集体经营性建设用地入市制度，主动对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，为广州等大湾区城市提供安全放心的农产品。深入实施“美丽乡村2025”行动计划，推动产业生态化、生态产业化。建设双区魅力“后花园”，加快大湾区北部生态文化旅游合作区文旅一体化建设，做大做强做优合作区“五大主题旅游产品”“五大黄金旅游线路”，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地。

推动清远南部地区与广州
形成“半小时通勤圈”
       双德会表示，广清经济特别合作区是清远融入大湾区的最重要、最重大的区域发展平台，为了做好下一步合作的落地和深化工作，近期清远市委市政府采取了如下措施：配合组建管理机构，推动尽快明确合作区管理机构的“三定”方案，推进合作区“三园一城”开发建设；编制广清经济特别合作区总体发展规划，同步做好合作区“一区三园一城”控制性详细规划以及产业发展、生态环保等专项规划；推动经济社会管理放权赋能，清远及清城区、佛冈县、英德市可将本级政府行使的部分社会管理权限以清单形式依法赋予合作区管理机构，支持“三园一城”开发建设；加强合作区发展建设用地、用林等保障，优先保障用地、用林指标；强化交通基础设施支撑，谋划推动广州东至花都天贵城际延伸至清远。推进广连高速、佛清从高速、清远清新至佛山南海高速公路、清远至佛山高明高速公路等项目规划建设，谋划清远至深圳高速公路（清远清城至广州黄埔段）、国家城乡融合发展试验区广清接合片区高速公路（从埔高速北延线）等项目。加快推动清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”，进一步提升合作区交通区位优势。

以广清一体化的平台
继续助推连樟片区城乡融合发展
       双德会介绍，连樟片区目前已经纳入广清接合片区，清远围绕连樟片区的建设已取得一定的效果，下一步，对连樟片区城乡融合发展，清远有三方面举措：一是聚焦试验任务深入探索。包括人口迁徙便利化、基础设施一体化、公共服务均等化、产业发展融合化、农地改革精准化，作为制度改革的探索任务，率先在连樟片区进行试验探索。二是以广清一体化的平台继续助力助推连樟片区城乡融合发展，加快承接广州产业功能疏解，主动融入广州、融入大湾区，探索形成城乡融合“广清一体标准”。三是协调推进乡村振兴和新型城镇化。大力发展具有连樟特色的富民兴村产业，以深加工和信息化为抓手，形成大基地，建立大流通平台，面向大市场，打造大品牌。加快新型城镇化建设，持续推进美丽乡村建设，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的城镇协调发展格局，加快破解城乡二元结构。

西门小官人

alunx 发表于 2021-7-9 21:10
【引用】可以说黄埔区在广清经济特别合作区中负起了重大职责，但是建设中和规划要建设的城际轨道，都是去花 ...

如果没有广清永高铁，广中珠澳和广深二高就无法和往北走的高铁接轨，所以启动黄埔高铁站的前提是先落实广清永高铁。

alunx

西门小官人 发表于 2021-7-10 08:47
如果没有广清永高铁，广中珠澳和广深二高就无法和往北走的高铁接轨，所以启动黄埔高铁站的前提是先落实广 ...

广清永高铁目前的说法，也是去到广州北站，不关黄埔事。跟黄埔沾边的，就是到时候从埔高速北延到清远而已。

godanddog

alunx 发表于 2021-7-10 09:06
广清永高铁目前的说法，也是去到广州北站，不关黄埔事。跟黄埔沾边的，就是到时候从埔高速北延到清远而已 ...

你缺乏轨道交通常识认知。

西门小官人

alunx 发表于 2021-7-10 09:06
广清永高铁目前的说法，也是去到广州北站，不关黄埔事。跟黄埔沾边的，就是到时候从埔高速北延到清远而已 ...

你听过已进大湾区规划的广中珠澳高铁吗？知道这条高铁是怎样接上京广南北大通道吗？不懂可以先去查查资料，看完后再来讨论。

altasjiang

西门小官人 发表于 2021-7-10 12:14
你听过已进大湾区规划的广中珠澳高铁吗？知道这条高铁是怎样接上京广南北大通道吗？不懂可以先去查查资料 ...

懂的说出来啊。。。。

西门小官人

altasjiang 发表于 2021-7-13 19:02
懂的说出来啊。。。。

简单地说，广清永高铁不落实，广中珠澳高铁建设的意义不大。

闪了闪啊

alunx 发表于 2021-7-9 21:10
【引用】可以说黄埔区在广清经济特别合作区中负起了重大职责，但是建设中和规划要建设的城际轨道，都是去花 ...

你担心的不无道理，看这规划是对着白云、花都来的啊，清远也成巴贝啦……