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发表于 2024-3-10 23:05:33
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在建议中，佘才高提出一系列具体措施。首先，他建议由国家发改委牵头，对存量企业、科技创新型初创企业以及先进制造业总部企业跨区域基地建设等产业项目，探索建立跨区域互利共赢的税收共享、指标分算等利益分享机制。优先支持南京都市圈跨市域合作园区、毗邻地区探索企业所得税分享机制。允许在南京都市圈范围内开展跨省域、跨市域土地指标统筹途径，推动新增建设用地空间指标、增减挂钩建新指标、耕地占补平衡指标、耕地“进出平衡”指标等各类土地指标的自主交易流转。允许异地代保耕地及永久基本农田，采用市场化配置方式完成都市圈范围的耕地保护及永久基本农田保护总任务。
其次，他建议在长三角一体化的框架背景下，相关部委进一步明确各个城市在区域经济中的产业功能定位，强化产业协同，形成长三角城市间科学高效的竞合关系。并选取一批条件成熟、横向联系紧密的产业园区和行业企业，定期组织产业协同对接会，推动区域产业链供应链跨区域整合。探索构建都市圈综合性技术交易市场以及专业化技术产权交易平台、知识产权交易平台。
再次，他建议在国家层面统筹区域重大项目建设，设立重大项目审批绿色通道，明确统一的建设时序，加强土地、资金、环评、审批等要素保障力度。支持南京都市圈建立土地指标管理、存量土地盘活、用地收储出让管理等统一管理机制。
最后，佘才高建议支持在南京都市圈范围开展生产要素市场一体化改革试点，探索出台数据、能耗、用地等要素统筹、市场交易、有偿流转等标准规范，推动要素合理流动，建立都市圈内国家、省、市、县四级数据回流协同机制。探索建立数据要素确权、赋权以及市场化定价机制，推动公共数据交易和法人公民数据授权交易。支持都市圈深化以经常居住地登记户口制度，扩大“居住证”持有人享有权益和便利范围，探索建立南京都市圈统一“居住证”制度。建立公共服务领域信息互联互通渠道，推动实现长三角区域公共服务“一卡通”建设。 |
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