东北一体化行政首长联席会议在黑瞎子岛召开

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黑龙江日报黑瞎子岛10日电（特约记者焦明忠 记者贾辉）为贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，经过东北三省充分协商，2012年东北一体化行政首长联席会议于10日在我省黑瞎子岛召开。本次会议的主题为“扩大对外开放、实现合作共赢”。这是继2010年在沈阳、2011年在长春举行两次会议后召开的第三次东北行政首长联席会议。

　　省委书记吉炳轩主持联席会议并讲话。国家发改委副主任杜鹰、辽宁省委书记王珉、吉林省委书记孙政才、海关总署署长于广洲、质检总局局长支树平出席会议。省长王宪魁、辽宁省省长陈政高、吉林省省长王儒林分别讲话并共同签署“三个合作协议”和“联席会议纪要”。省委常委、副省长刘国中和吉林省委常委、副省长马俊清分别作了2012年东北重点合作事项的报告和2011年东北合作工作情况的报告。我省及哈尔滨市领导杨东奇、孙尧、吕维峰、于莎燕、张建星和宋希斌参加会议。

　　自前两届东北合作行政首长联席会议以来，在国家发展改革委和国务院相关部门的指导和支持下，东北合作层次不断提升，合作领域不断拓展，在能源、环保、交通、农业、旅游、物流等方面的合作取得了丰硕的成果。今年恰逢俄罗斯加入WTO，中俄两国实施《中俄地区合作规划纲要》的力度不断加大，国家发改委将发布实施《东北地区向东北亚开放规划》。面临新的形势，东北地区要在更大范围、更深层次、更宽领域开展交流合作，扩大对外开放，促进东北地区经济一体化发展，加快东北地区全面振兴的进程。

　　吉炳轩代表省委省政府向出席本届会议的嘉宾表示热烈欢迎和诚挚感谢。他说，我们在中国的东极黑瞎子岛召开此次会议，共谋开放之策，共商发展大计，对于全面贯彻落实国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，深化东北交流合作，实现区域协调发展和互利共赢，合力推进东北地区全面振兴，具有十分重要的意义。

　　吉炳轩在介绍黑瞎子岛开发建设情况时说，黑瞎子岛的保护与开放开发，具有重大的政治价值、潜在的经济价值和丰厚的社会价值。我们一定能够保护好、开发好、建设好和管理好这部分岛屿，把一个充满生机活力的生态文明之岛、合作发展之岛、友好和谐之岛展现给世人。要以黑瞎子岛为牵动，加快推进东北亚经济贸易开发区建设，实现东北的共同繁荣发展。东北在东北亚经济圈中具有举足轻重的战略地位，与东北亚各国在自然资源、劳动力资源、生产技术水平及市场需求等方面具有较强的互补性，开展经济贸易开发的潜力十分巨大。黑龙江积极推进东北亚经济贸易开发区的战略目标，就是要全力打造面向东北亚、辐射亚欧大陆的扇型放射、多点向外的经济贸易开发区，全面提升东北地区对外开放水平和国际竞争力，力争经过一个时期的努力，基本形成内联东北省区乃至沿海省份、东连日本海地区、西接俄罗斯腹地的国际经贸大通道，建成我国面向东北亚重要的产业聚集区和进出口贸易加工基地，成为我国开展东北亚经贸科技合作的示范区。

　　吉炳轩强调，要把东北亚经济贸易开发区建设好，离不开党中央、国务院的坚强领导，离不开国家各个相关部委的大力支持，特别是离不开东北一体化的通力合作。东北只有深入贯彻落实国家振兴东北等老工业基地的战略部署，不断深化交流合作，切实提升合作层次和水平，才能实现区域经济协调发展和互利共赢。他表示，本届东北合作行政首长联席会议的召开，为推进东北亚经济贸易开发区建设提供了难得契机。我们将认真学习辽宁、吉林、兄弟省在推动科学发展、促进社会和谐、保障改善民生、深化各项改革、扩大对外开放、加强交流合作等方面的好经验、好做法，并与大家一道，积极推进东北旅游与航空互动、对俄经贸交流合作、公路交通基础设施建设以及区域发展重大问题的协商协调，为东北四省区加快发展、全面振兴、共同繁荣作出积极的贡献。

　　王宪魁在讲话中说，国家实施振兴东北等老工业基地战略十年来，是我们发展最快、受益最多的十年，是活力焕发、潜力正在有序释放的十年，是我们相互配合、共同发展的十年，是国家各部委关心帮助、鼎力支持的十年。在党中央、国务院正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变发展方式这一主线，推进我省“八大经济区”和“十大工程”建设，着力打造“十大产业”为重点的现代产业体系，龙江经济社会呈现出增长加快、结构转优、质量向好、民生改善的良好态势。东北山水一脉相连，人员交往密切，经济关联互补。同是老工业基地，共同经历了改革开放的伟大进程，无论是实现自身发展，还是应对国际国内复杂多变的经济形势，都需要我们优势互补、扩大合作、联手发展。本次会议的主题，在振兴东北老工业基地基础上，突出了扩大对外开放的内容。之所以这样考虑，主要因为扩大开放是我们共同面临的难得历史机遇，是东北老工业基地潜能有序释放的重要举措，是东北加快发展的内在需求。

　　王宪魁表示，扩大开放是加快发展的必由之路。我们东北都是老工业基地，都是资源型省份，都面临着经济转型、加快振兴的艰巨任务。我们必须紧紧抓住中俄全面提升战略协作伙伴关系的重大机遇，对内全面扩大我们之间的开放合作，对外全面扩大对俄、日、韩、朝、蒙等整个东北亚地区的开放合作，以大开放带动东北地区的大开发、大发展、大繁荣。围绕这一主题，提出以下五点建议：
    一是共同推进对外开放，促进创新发展、转型升级。

    二是共建共享一体化的省际交通体系、市场体系，为加快发展提供支撑。

     三是着眼延伸做大产业链，促进产业深度融合。

    四是携手推进生态保护，共建生态优良的大东北。

    五是共同构建深度合作机制，加快老工业基地振兴步伐。

　　国家发改委副主任杜鹰表示，新的历史时期推动东北地区对外开放工作，就是要坚持“引进来”与“走出去”并举，推动经济发展方式转变与综合实力提升，努力把东北地区建设成为新时期我国对外开放的战略重点、面向东北亚开放的重要枢纽、兴边富民与睦邻友好的沿边发展示范区、先进生产要素集聚的现代产业基地。他希望东北一是按照适度超前原则，完善综合交通运输网络，加强边境基础设施建设。二是优化对外开放的空间布局，加快培育面向东北亚合作开放的重点区域。三是积极引进资金、技术、管理和人才，改造提升传统制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。四是鼓励有实力的企业“走出去”，积极开展农业、制造业、能源资源等领域的投资合作。五是优化进出口贸易结构，推进对外贸易转型升级，支持发展大宗贸易。六是加强跨境旅游、科技教育、文化卫生、生态环保领域交流合作。七是完善区域合作机制，扩大地方合作，推进地方合作制度化。

　　辽宁省省长陈政高、吉林省省长王儒林在讲话时，回顾了一年来各省区认真落实《东北区合作框架协议》及各项合作协议取得的成果，纷纷表示，将贯彻落实好本次会议精神，积极探索区域合作发展的新机制和新途径，不断扩大合作领域，提升合作层次，进一步开创区域合作发展的新局面，促进东北老工业基地全面振兴。

　　这次联席会议取得了可喜成果。围绕会议主题，签署了《东北区对俄合作框架协议》、《东北区旅游与航空互动发展合作协议》、《东北三省公路交通项目合作框架协议》。沈阳、长春、哈尔滨、大连、海关关长和辽宁、吉林、黑龙江出入境检验检疫局局长共同签署了《东北地区海关、检验检疫局关于建立关检合作机制的协议》。

　　会议确定要继续推动前两届联席会议已签署合作协议的落实，共同推进打造东北区物流信息港的建设和保护东北黑土地、控制面源污染的合作。

　　联席会议特邀外交部、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、人民银行、国资委、海关总署、质监总局、林业局、旅游局、能源局、民航局等国家有关部门和中石油公司、中粮公司等企业主要负责同志参加会议。各市（地）政府（行署）和省直有关部门主要负责同志也参加了会议。（

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