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发表于 2015-11-4 09:32:42
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珠海、中山，旧时共属香山县，同受香山文化熏陶；两市同处珠江口西岸，共占改革开放先机，具有历史和地理位置上的先天相似性。珠海市陆地面积1687.8平方公里，2006年底户籍人口92.6万；中山市总面积1800平方公里，2006年底户籍人口142.3万，两市面积与户籍人口在珠三角九市中最为接近。上世纪末，两市的经济发展水平基本相当，近年来却出现了一些令人深思的变化，中山的各主要经济指标逐渐超越珠海。深入探讨变化其后的原因，借鉴学习中山的发展经验，对于加快珠海发展不无裨益。
1999年珠海经济发展与中山相比处于优势，GDP、工业总产值、固定资产投资分别超过中山13.94亿元、139.55、41.29亿元。形势从2000年开始发生变化，中山的工业总产值、固定资产投资总额开始超越珠海，其后两市差距开始拉大；2002年，中山三个主要经济指标全面超越珠海，到2006年，中山GDP、工业总产值分别超出珠海286.44亿元、1012.72亿元！短短八年时间，两市强弱之势已经逆转，个中原因，不得不察。
中山市近8年的经济发展思路及对珠海的启示。
20世纪80年代，中山曾因经济的迅猛增长崛起于珠三角，被誉为“广东四小虎”之一，但到了90年代中后期，中山原有的国有和集体企业因体制改革滞后，其经济发展受阻，一度陷入沉寂状态。1999年起，中山市根据经济形势，务实调整发展思路，先后提出了“工业立市”、“工业强市”、“产业强市”的发展战略，经济保持了连续八年的高速增长。到2006年，中山GDP超过1000亿元，工业总产值超过3000亿元，拥有国家健康科技产业基地、国家精细化工生产基地、中国灯饰之都、中国休闲服装名镇等22个国家级产业基地，11个省级专业镇，7个广东省产业集群升级示范区，累计获得国家、省名牌名标、免检产品342个，被评为“中国品牌经济城市”和“全国质量兴市先进市”。中山全市1/3家庭成为个体工商户，农民人均年收入为珠海农民的1.3倍。随着经济的强劲增长，中山城市基础设施逐步完善，立体交通网络基本形成，文化艺术中心、中山博览中心等大型地标式公共建筑拔地而起，2005年更成为首批“全国文明城市”，其经济社会发展已呈现出又好有快的提升态势。
“工业立市”到“工业强市”再到“产业强市”；工业总产值2002年超1000亿元，两年后超2000亿元，再两年之后超3000亿元；GDP2004年超600亿元，一年后超800亿元，再一年后超1000亿元，面对中山加速度般的迅猛发展，作为近邻又是经济特区的珠海难免有些黯然失色。细细探询中山近8年来的发展轨迹，一种支撑中山快速崛起的城市精神熠熠生辉，这精神，可以用最简单直白的两个字概括“实干”!空谈误国、实干兴邦，不仅是早期经济特区建设的法宝，也是中山近年来高速发展的利器。
一、讲实情，制定务实的发展战略并强力执行。
1999年，中山重新审视制定城市发展战略时，有很多人提出“科技立市”的战略，但是当时中山既无著名研发机构，又没有相关大学作依托，市委市政府在冷静分析形势之后，认为踏踏实实走发展工业的道路比较切合实际，于是确立了走“工业立市”的务实之路。正是从1999年起，中山经济特别是工业经济开始强劲增长，工业总产值增幅连续三年保持在30%以上。2001年，在经济总量快速扩张的基础上，中山市又提出了“工业强市”的战略，在做大的基础上谋求做强。2004年当工业总产值突破2000亿元时，中山又适时提出“产业强市”战略，强调“高、重、集、内”四字思路，即加快发展高新技术产业，积极引进资金、技术密集型重型化工业和装备制造业，促进产业集聚，大力发展内源型经济。显而易见，冷静分析形势，根据不同时期经济发展的热点，制定切合实际的发展战略，是中山快速发展的一个重要原因。
从世界上发达国家和地区的发展历史来看，在当前我国所处的经济发展阶段，工业化是现代化的必由之路，发展工业是推动经济做大做强的主要力量。可惜的是，珠海在发展工业的问题上曾犹犹豫豫、不够坚定。在整个国家迈向工业化的历史进程中，各地都在忙于承接境外的产业转移，珠海却有些孤芳自赏，在发展旅游业和工业、发展高技术产业和一般工业的问题上举棋不定，缺乏发展战略的明确性，错失了做大工业经济、提升经济总量的历史机遇。2003年以重化工业和高新技术产业为代表的第三次产业转移在全球重新布局时，珠海是否应该发展重化工业还是争议不断，直到2005年市委市政府一锤定音，明确提出“工业强市”战略，珠海的工业化道路才真正的清晰起来。
在发展工业的道路上，历史已经不允许珠海再有丝毫的犹豫和懈怠。当前，必须坚定不移的推进新型工业化进程，做大做强工业经济，依靠工业发展推动经济总量增长、结构优化和质量效益的提升，以工业来支撑服务业的发展，以工业化来带动城市化进程。
二、做实事，踏踏实实为企业发展创造良好营商环境。
企业是发展经济的主体，为企业做好服务，创造适宜企业做大做强的投资环境，鼓励现有的企业增资扩产，吸引更多的企业来本地发展，是做大经济总量、推动经济发展的基本方式，也是国内各地政府的基本共识。只是，让投资企业“近者悦，远者来”，需要的不仅仅是发展战略，更是具体可行的措施和实实在在的行动。对发展环境的评判，企业是会用脚投票的！！1998年，珠海的规模以上企业数多于中山，到了2006年，珠海规模以上企业数只是中山的29.4％。1998年与2006年相比，珠海的企业数量基本上没有多大变化，只增加了不到178家，而中山的工业企业增加了2552家，增长了4.2倍多！企业数量的变化趋势，说明中山市在吸引企业投资、做好机关服务方面有不少东西值得珠海学习。
中山作为“中国品牌经济城市”，有22个国家级产业基地，拥有乐百氏、华帝、咀香园、爱浪、康妮雅、美味鲜等众多名牌，小榄的五金、古镇的灯饰、黄圃的腊肠、沙溪的服装、大涌的红木家具，都声名在外。“中山品牌”的成功，和中山市的名牌战略是分不开的。1999年之后，中山出台了《中山十大名牌产品评选暂行办法》、《中山市名牌战略实施工作计划》，专门成立品牌战略推进委员会，对取得名牌名标产品的企业给予经济和政策上的扶持。除此之外，市委市政府积极争取与国家有关部门及协会合作，举办国家级甚至国际级的专业展会，将属于国家行业的公共资源转变成为地区产业资源，帮助中山企业占据同行业竞争的制高点。1999年古镇灯饰小有名气之时，中山市举办首届国际灯博会，会后古镇灯饰企业新增500多家，古镇逐步成为中国灯饰之都；2000年，中山市筹办首届中国休闲服装博览会，会后沙溪服装企业新增400多家，沙溪逐步成为中国休闲服装名镇。目前，中山市有“3.28”招商经贸洽谈会、中国休闲服装博览会、电展会三大常设会展，还有灯博会、红木家具研讨会、农博会、菊展、药博会、健博会等专业性展会，这些由政府联合国家级部门协会举办或推动的展会，使得“中山制造”、“中山品牌”占尽地利人和，不断发展壮大。
笔者认为，珠海在招商引资方面非常用心，在做大做强本地企业上却有些着力不够。与中山传统特色产业越做越大相比，珠海今天的知名企业大多是新面孔，金山公司的求伯君、巨人集团的史玉柱、科技重奖的迟斌元，都没能在珠海延续辉煌，小平同志南巡时视察的生化药厂、亚洲仿真、江海电子也都风光不再，这固然主要是因为企业的自身发展问题，但与政府的引导扶持是否也有一定的关系。去年投入使用的珠海市行政服务中心，受到了企业的普遍赞誉，但仍有企业反映，现在到机关办事，事情还是难办，各部门都在机械死板地按照“规定动作”演练，不敢承担责任，而是微笑的推卸责任。如何创造一个为企业主动服务、创新服务的环境，如何切实解决企业普遍反映的高新技术人才和技能型人才缺乏、企业经营成本居高不下、机关效率有待提高、错峰用电影响生产等具体问题，如何把打造“最适宜创业城市”的目标落到实处，很值得我们深入研究、细细揣摩。
三、重实效，做多中小企业形成产业聚集能力。
珠海作为经济特区，又有着山水相间、陆岛相望的优美环境，与中山相比，骨子里总透着一种高贵，这不仅体现在建市之初为了发展旅游业而抑制轻工业的发展，90年代为了发展高新技术产业而赶走传统加工业，也体现在发展工业时有意无意的“抓大轻小”，体现在龙头企业的比重过高、镇村经济的疲弱乏力。
完善产业链条，引导产业集聚，培育产业集群，以此来做大经济总量，提高核心竞争力，是当今各地经济发展的普遍路径。为龙头企业做好服务，引进投资大、影响力强的龙头项目来带动产业集聚，是一种很有效的发展方式。只不过，在形成产业集聚、发展产业集群的过程中，引进带动力强的龙头企业，与发展作为产业配套的中小企业，本就是互为因果、相互促进的。中小企业在整个国民经济中的比重过低，没有一定规模的中小企业提供足够的产业配套，龙头企业就不得不到外地寻找上下游产品，企业配套成本就会提高，企业竞争力就会削弱，其发展也必将面临一定的困难。
珠海的规模以下工业企业产值6年来基本维持30—55亿元之间，而中山的规模以下工业企业产值则保持在200—300亿元上下。随着工业化进程的加快，两市的工业企业都在不断发展壮大，规模以下工业企业产值在总产值的比例都有所下降，2003年以后，珠海规模以下工业企业产值占工业总产值的比例维持在3％左右，中山则基本保持在10％以上。正是由于中山具有相当数量的中小企业，形成了具有特色鲜明的产业集群，专业协作能力强，产业制造成本和物流成本相对较低，才吸引了具有一定重量级的大企业到中山投资设厂。中山南头镇，与珠海西区各镇一样，在历史上是一个农业小镇，在成功引进长虹、TCL两大家电企业之后，确立了“建立以家电产业为龙头，发展相关配套产业，做大做强家电产业链”的思路，吸引发展了一批家电配套企业，由于配套环境逐步完善，荣事达、美的、万和、格兰仕等家电大企业也纷纷前来投资，目前南头镇已有家电制造企业200多家、家电配套企业350多家，成为具有相对完整产业链的中国家电产业基地。
一直以来，珠海经济都饱受龙头企业生产变动的困扰，2005年伟创力集团减产，珠海工业总产值增速随之大幅减缓，每年的珠海电厂机组检修，当期的工业总产值也定然是增长乏力。珠海龙头企业越做越大的同时，中小企业却没有随之发展壮大，西部地区的镇村经济仍然不温不火，农民收入也较中山相距甚远。令人欣慰的是，市委市政府已经意识到龙头企业比重过大、中小企业发展不力对经济增长的负面影响，对中小企业在促进产业聚集、振兴镇村经济的重要作用逐步重视，已设立了中小企业局，对中小企业在融资、信用担保等方面给予扶持。珠海应该采取更有效的措施，在继续抓大的同时，兼顾抓小，扶持和推动中小企业上规模上水平，从大小两方面完善产业链条，形成产业集聚能力，在做大做强珠海经济的同时，让西部地区镇村居民真正得到发展的实惠。....来源 新浪博客-焦伟轩 原文链接http://blog.sina.com.cn/s/blog_48ad37c20101erhg.html |
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发表于 2015-11-4 09:48:45
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楼主|
发表于 2015-11-10 20:46:56
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